二、城市工业用能画像

工业用能总量特征

工业用能占比逐年下降，但始终是城市用能绝对主体。我国城市用能中，工业用能总量保持增长，但同期占比逐年下降。2012年至2016年，城市工业用能总量从24.7亿吨缓慢上升到26.2亿吨，同期占比从74.3%下降到70.7%。

工业用能结构特征

据《中国能源统计年鉴》数据分析，我国六大高耗能行业包括黑色金属冶炼和压延加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、煤气及水生产和供应业一直是工业用能的主体，占我国2016年工业用能的75.1%，占我国能源消费总量的50%。1995-2016 年，六大高耗能行业占我国工业用能的比重从66.2%上升至75.1%；自2000年超过70%以来，一直保持高位波动。

工业用能能效特征

部分工业产品能效接近国际先进水平，但多数工业产品能效对比国外先进水平仍有较大差距。据我国2016年能耗水平与及国际先进水平测算，我国工业领域十个主要产品（钢铁、电解铝、水泥等）生产节能潜力超过1.9 亿吨标准煤。

不同城市工业用能占比、能效水平差异巨大，发展阶段性特征明显。以上海、苏州、洛阳三个工业城市为例，上海市工业产值排名全国首位，工业以高端制造业和高技术产业为主，单位GDP 能耗已低至0.42 吨标煤/ 万元，达到此类城市的最佳水平；苏州市工业处于由制造业为主向高端制造业和高技术产业转型阶段；洛阳市工业以传统产业为主，高新技术产业还处于布局阶段。

以北京、南京、兰州三个第三产业占比超过60%的城市为例，北京市工业淘汰高耗能产业，高占比高新技术产业使工业用能占全社会用能比重低至34.3%；南京市工业结构初步完成升级，产业以电子信息产业和石化产业为支柱，单位GDP 能耗为0.59 吨标煤/ 万元；兰州工业还处于高耗能阶段，重工业在工业能源消费中占比超过98%，单位GDP 能耗高达0.96 吨标煤/ 万元。

工业用能演进特征

产业结构升级是工业用能变革演进的内在驱动力。以北京市的工业能源消费结构变动为例，2006年，煤炭消费占比高达69.3%， 2016年，煤炭消费占比下降至仅为6.5%。同期，电力消费占比从2006年的12.4%，快速上升至2016年的46.6%。