3.3.印度政府对于太阳能发电有雄心勃勃的规划

2014年1月，印度总理纳伦德拉˙莫迪公布太阳能振兴计划：到2022年，印度要实现可再生能源发电总量175GW，其中太阳能装机容量100GW（40GW太阳能屋顶发电项目和60GW大中型太阳能并网项目），总投资额约8000~10000亿元，2018年6月，印度政府上修国家可再生能源装机目标，提升至227GW，预计超过100GW将来自太阳能项目。截止到2018年7月底，印度共实现太阳能装机23.02 GW，离2022年100 GW的目标还有很大距离，若要保持按期完成，则未来4年平均每年要完成超过15 GW装机。

为了实现太阳能发展目标，印度政府采用多种措施鼓励太阳能发展：对国家关税政策的修正包括：可再生能源责任规定（RGO）和可再生购买义务（RPO），要求国有配电公司到2022年购买太阳能发电占比达8%，要求热电厂在新增装机容量中可再生能源发电需占一定比例，除了这些配额义务，多个经济激励措施，如可行性缺口补助，资金和利息补贴，优惠财政和财政激励措施已经出台。

3.4.印度已经成为除中美外最重要的光伏市场

根据Solarpower Europe的统计，2017年印度实现光伏装机量为9.63 GW，新增装机占全球占比约10%，并且印度是中国组件和电池最重要的出口市场，根据CPIA的统计，2017年中国太阳能电池的出口额有28.6%是由同印度贸易贡献的，印度市场占组件出口份额的29.8%，可以说是最重要的海外市场（根据Pvinfolink的统计，中国出口约1.2 GW电池，9 GW组件到印度），印度是中国光伏制造不容忽视的市场。

3.5.光伏装机现状：集中式太阳能勉强达标，分布式屋顶光伏低于预期

2015年，印度政府曾计划在2022年将全国的屋顶光伏项目装机容量扩大至40GW，占目标总装机容量100GW中的40%。2017年财年，印度政府将大型光伏装机目标调整至9 GW，屋顶光伏调整至·1 GW，根据MNRE的数据显示，2017年财年，印度的屋顶光伏装机仅为352 MW，远远低于目标。2018年3月份止，公共事业地面光伏装机容量累计达到22GW，达标进度为37%;而屋顶光伏累计装机仅为2.538GW，进度仅为6%。

印度的分布式屋顶光伏电站发展远远落后于集中式地面电站，一方面，政府发展中心主要集中在地面电站，对于屋顶分布式光伏有所忽略，另一方面，印度屋顶光伏电站补贴实施以来，由于缺乏有效的监管和政策漏洞，存在利用廉价污染的柴油发电机组发电，冒充屋顶光伏电站发电的现象，这在一定程度上削减了政府的热情。印度政府为此出台的取消非投标屋顶太阳能项目补贴资格的政策。政府发布招标的积极性不够、进程缓慢和众多复杂的银行费用抑制了运营商和民众参与的热情。印度对于分布式屋顶光伏电站是向开发商支付30%的补贴，但存在诸多限制，并且这些补贴的发放极其缓慢，延迟期长达八至十个月，使得印度中小运营商存在较大压力。