2. 印度的电力结构

2.1.煤电是现阶段印度电力的主力能源

根据印度中央电力管理局(CEA)的数据， 2017-2018财年，印度公用事业发电75.69%的电量来自于煤电，大水电发电占比为9.68%，核电占比为2.94%，燃气发电为3.85%，柴油发电为0.03%，清洁能源发电占比为7.81%。

截至2018年7月底，印度全国公共事业电力生产装机容量约为345.49 GW。其中水电（≥25MW）装机容量45.40 GW，核电6.78 GW，火电总计222.66GW，其他可再生能源电力（包含小于25MW的水电项目）装机容量70.65 GW。风电34.29 GW，光伏23.02 GW，生物质8.83 GW，小水电4.49 GW。

从装机结构分布来看，印度清洁能源电力装机主要集中于印度的南部，北部和西部地区，南部区域的非水电可再生能源装机超过35 GW，成为印度非水电清洁能源应用规模最大的区域，北部的清洁能源主要以水电为主。

根据IEA数据， 2016年印度的电力需求量为1102 TWh，约为中国的20%，而到2040年，印度的用电需求量将超过3600 TWh，印度对于电力的需求空间巨大，但印度以煤电为主的能源结构已经给印度带来了严重的空气污染问题。根据世界卫生组织(WHO)发布的全球4300座城市PM2.5空气污染数据，全球空气污染程度最严重的20个城市中，14个在印度。基于目前印度的生态环境和电源情况，大力发展可再生能源是印度的最优选择。

2.2. 缺电人口基数较大，政府努力解决通电问题

大多数印度人在过去一直处于缺电的状态，根据IEA的统计，2000年约有6亿印度人口处于缺电状态，而到了2016年仍然有约2.4亿的印度人口缺电。印度总理莫迪在2014年大选期间承诺为所有的印度居民提供稳定的电力供应，在2015年8月15日的印度独立日上，莫迪承诺，将在1000天内为全印度尚未实现电力供应的18452个村庄通上电。

印度政府于2017年6月发布的《印度能源政策草案》，提出在2022年全国实现100%供电的计划。2018年4月28日，所有的印度村庄都实现通电，但是这并不意味着所有印度人民都用上了电，印度村庄通电的标准是：一个村庄只要有基本的电力设施，10%的家庭有电，学校、政府、乡镇医院这些公共场所有电，这个村庄就算是通电了。根据saubhagya的数据，截至到9月17日，印度虽然整体的电气化率为92%，但一些邦的农村和城市的电气化率依然不高。