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在走过电站建造初装成本一次性补贴的1.0时代后，全电量度电补贴的2.0时代也将结束，我国的光伏产业正在进入新补贴时代。
补贴新时代正在来临 “由于光伏发电初始成本较高、消费者的消费惯性以及市场的预先锁定，光伏产业的发展离不开财政扶持。这也是发达国家扶持新兴产业的普遍做法。”熊永清指出，光伏产业初期投入大，但投资回收期长，很难在短期内获利，且有资金流断流的风险。因此，政府对于光伏行业的补贴必不可少。 但是，在产业进入规模化生产后，光伏产业经历了技术和市场的检验，逐渐开始走向成熟，政府应当及时地调整补贴的重心，并逐步弱化补贴，引导光伏企业走向市场化进程。 王文静也表示，下调电价补贴是大势所趋，但需要经过详细测算。“从国家能源替代的角度考虑，下调补贴是对的。但是，下调的速度以及区间，应当考虑制造业和电站的收益。” 他还指出，下调电价并不能解决补贴拖欠问题。“假如补贴原来是10元，现在下调到8元。也许企业还是有利润空间的。但是，如果即便是8元也不到位，那问题就更严重了。光伏企业可能会死得更快。” 光伏企业却并没有那么悲观。 随着光伏电站整体建造成本的逐步下降，“产业界也已经注意到，补贴金额也在逐步下调”，袁全说。但在他看来，这不仅是补贴2.0时代的结束。更是一个新时代的开始。 需要注意的是，尽管地面光伏电站补贴拖欠严重，补贴额度也在下调，但分布式度电补贴并没有下降。另外，比起申请“路条”，分布式门槛相对低，又容易就地消纳。 与此同时，各地财政给出的地方光伏补贴大多用于支持分布式项目。相较“国补”，很少出现拖欠现象。“据我了解，地方补贴很少会拖欠。因为凡是有地方补贴的，一般都是在经济发达或电力负载地区。一般比较有钱，拖欠的情况很少。”红炜说。 因此，袁全认为，这将为分布式项目的发展提供契机。“我们已经把分布式项目作为未来的发展方向，开始战略布局。” 除了苏美达之外，天合、晶科等光伏企业也在纷纷加码分布式。就连工程机械巨头三一重工，也提出将在未来5年投资300亿元用于分布式光伏。这意味着，它将拿出自身销售收入的60%用于分布式光伏。 袁全还特别指出，和传统能源领域的资金均来自国家资本不同，光伏领域尤其是分布式光伏领域的资本来源和资本运作模式要更为多元化。针对分布式光伏项目的发展前景，如果完全依靠第三方在业主屋顶投资项目而业主不能深度参与投资全过程，将很难真正大规模推动分布式业务的健康发展。“为此，苏美达推出了国内首例光伏电站发电量保险。这样一来，业主主投的项目建成并网之后，在3-8年的时间内，国家给予分布式的政策红利将由业主享有，相信会有越来越多的业主、社会投资者和专业投资机构主动地深度关注并参与到分布式光伏项目的投资中来。” |
