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8月23日讯，按照海南省委、省政府的部署，海南省工业和信息化厅23日发布了《海南省清洁能源汽车发展规划(公开征求意见稿)》(以下简称《规划》)，向公众征求意见。编制我省清洁能源汽车发展规划是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，建设国家生态文明试验区和美好新海南的具体举措，对全省清洁能源汽车
——坚持生态强省战略，注重人-车-交通和环境-设施-能源相结合。始终坚持贯彻生态强省的根本原则，从全岛的社会经济、能源保障、交通网络、生态环境、基础设施等出发，全生态圈、大体系化制定落实规划。坚持目标导向和问题靶向，紧盯目标、综合施策、精准发力，紧紧围绕全域汽车清洁能源化主线目标，抓住规划落地的主要矛盾，科学有序解决近、中、远期短板问题。重视以清洁能源汽车为中枢，推动交通、能源体系向低碳化、智能化转型。 ——坚持深化改革开放，注重海南特色和世界眼光相结合。坚持开放的海南、融入世界的海南重要战略定位，立足岛内实际，深入调研、科学论证，以全球化的视野创新性探索、大格局谋划。合理安排各节点目标，立足全省、领先国内、对标世界，做到“聚国际先进经验而用之”、“立足自身实事求是”、“大胆试大胆闯”三者相结合。全省切实担负起全面深化改革开放试验区责任和新使命，在清洁能源汽车推广应用和发展各方面先行先试、大胆探索，为全国提供更多可复制可推广的经验。 ——坚持高标准、高定位，注重市场化驱动和政府引导相结合。着眼于中长期发展的长远布局，更高层次、更高水平助推海南经济社会发展。用好用活国家支持政策，创新省内各项治理措施。发挥市场在清洁能源汽车发展过程中，资源配置决定性作用和政府宏观调控引导作用。坚持产业链企业为主体，消费应用市场为导向，政府引导、社会组织和公众共同参与，贯彻规划统筹、合理布局、优化配置、适度超前的主要原则。高度重视政府-资本-市场联动协同，以构建良好营商环境、产业生态、管理体系和社会氛围为主要目标。 ——坚持一张蓝图绘到底，注重统筹协调和分步实施相结合。坚持规划引领，抓住规划实施的“牛鼻子”，落实重点任务与专项工程先行先试，逐步有序分领域、分区域、分节点推进全域汽车清洁能源化。强化顶层设计，坚持一盘棋思想。增强规划实施推进的系统性、协调性，各项举措相互配合、相得益彰。科学把握实施与推进进程，加强风险评估和跟踪预警，注重纠错调整，积极防范潜在风险。 (三)战略定位 ——建成国际首创的清洁能源汽车生态之岛。贯彻国家生态文明试验区战略要求，打造全球范围内的首次全域性推广应用创新案例，探索清洁能源汽车社会发展的实现路径和实现形式。构建完善的高效、智能能源补充网络等基础设施支撑体系，与智慧交通、智慧能源、智慧城市发展相融合。探索共享出行经济发展等新模式，以及推动清洁能源和绿色交通等领域树立国际化标杆。打造鼓励政策、实施方案、推广模式等多方面联动的全域汽车清洁能源化“海南方案”。 ——建成开放、共享的清洁能源汽车示范之岛。贯彻全面深化改革开放试验区战略要求，借力自由贸易试验区和特色自由贸易港机遇，面向全球所有清洁能源汽车企业、品牌、车型和商业模式主体，在清洁能源汽车推广应用全领域率先采取全面开放战略，推动全产业链高质量发展。着力打造国际化的用户评价中心和成果发布基地，建设国家级先行示范区，搭建引领国内外清洁能源汽车行业互动交流、资源共享、展示宣传的示范应用“海南平台”。 ——建成可持续发展、跨界协同的清洁能源汽车创新之岛。贯彻国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区战略要求，以市场应用带动清洁能源汽车产业发展，助力构建绿色产业体系。包括研发设计、测试验证、销售服务、论坛会议、展览展示、主题文化等高端价值链，建设国内极具特色、重要的清洁能源汽车产业新兴聚集区。全面实施创新驱动战略，促进清洁能源汽车产业与互联网、大数据、物联网、现代服务业等跨界协同，为建设现代化经济体系增强创新力和竞争力。打造国内乃至全球具有较大影响力、知名度、品牌效应，以及雄厚科技创新资源汇集的“海南基地”。 (四)发展目标 以建设“绿色出行新海南”为总目标，力争2030年全省各领域汽车全面实现清洁能源化。以建立全域性绿色、智慧、高效的新型交通网络体系为核心主线，发挥海南清洁能源供给端独特优势，以车辆使用为中枢，牵引推动低碳、智能交通体系和能源体系融合发展，实现全生命周期清洁能源化。围绕生态之岛、示范之岛、创新之岛三个核心愿景，完善多样化的应用配套和基础设施支撑，打造自我良性循环、可持续发展的清洁能源汽车生态圈。 ——2020年，公共服务领域先行，为实现全域汽车清洁能源化奠定坚实基础。以各级政府机关及国有企事业单位公务用车、公交车、巡游出租车等公共服务领域为抓手，发挥示范引领作用。至2020年，完成除特殊用途、特殊报废周期外的公共服务领域汽车清洁能源化。在基础设施布局、使用环境营造、生态圈建设等方面初具成效，社会运营领域和私人使用领域清洁能源化形成一定规模，探索出一定经验，为2020年全省生态环境持续保持全国一流水平发挥重要作用。海南省清洁能源汽车全产业链招商和落地布局在若干领域取得明显成效。 ——2025年，社会运营领域引领，全域汽车清洁能源化工作取得显著进展。轻型物流配送车、网约车、租赁车等社会运营领域新增和更换车辆确保清洁能源化，并逐步提高私人使用领域清洁能源汽车比例。全省基础设施网络建设基本完成，生态圈建设明显提速，智慧交通、智慧能源及智慧城市形成良性互动，为2025年全省生态环境质量继续保持全国领先水平起到关键作用。2025年起，适时启动岛内禁售燃油汽车和传统燃油汽车进岛管控时间表研究工作。海南省清洁能源汽车产业链对国民经济高质量发展贡献不断提升，成为国内重要的新能源汽车产业新兴聚集区。 ——2030年，全面实现全域汽车清洁能源化，达到发展战略长远愿景。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域全面实现清洁能源化，私人用车领域清洁能源化程度显著提升。2030年前后分领域、分阶段启动实施岛内禁售传统燃油车工作，同时对进岛传统燃油车分阶段实施管控。具备可持续发展能力的清洁能源汽车应用生态系统建设基本完成，为2035年及本世纪中叶全省生态环境质量和资源利用效率居于世界水平，打造美好新海南起到示范引领作用。全省清洁能源汽车产业链更趋完善，基本覆盖全产品链、价值链、技术链和创新链，初步建设成为全球范围内特色突出的清洁能源汽车产业聚集区。达成生态之岛、示范之岛、创新之岛总愿景，具备突出的国际化影响力、知名度和品牌效应，为全球汽车清洁能源化打造海南范例、提供海南方案、贡献海南力量。 四、具体目标 (一)清洁能源汽车推广技术路线 统筹考虑国家发展战略和汽车技术变革趋势，结合海南本地能源供给、机动车保有量结构和社会发展实际情况和需求，本规划对全省清洁能源汽车推广设定以下技术路线： 1.新能源汽车作为中长期、全领域重点应用产品。其中，纯电动汽车作为主流产品，覆盖公务车、城内公交、巡游出租车等公共服务领域，租赁车、网约车、城市环卫等社会运营领域和私人使用领域。插电式/增程式混合动力汽车作为过渡性产品，主要在私人使用领域及网约车、租赁车等社会运营领域应用;燃料电池汽车作为未来发展的重要产品技术，前期重点针对社会运营领域以及景区、园区等封闭区域开展示范运营，并逐步扩大至其他用车领域。 2.天然气汽车作为特定区域、特殊用途、特定领域的阶段性补充产品，主要应用于城乡客运、长途中重卡等中大型和中长距离的客运、物流运输货车等。 (二)三个阶段性目标 以完成2030年全域汽车清洁能源化为总目标，实施公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域为主的具体路线，以2020年、2025年、2030年为三个重要时间节点。其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化；社会运营领域力争2025年实现清洁能源化；私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年实现清洁能源化。 |
