第三章 建设实施

 36.什么是条件较好的村级光伏扶贫项目场址？

 一是场址太阳能资源较好、当地气象条件满足光伏建设要 求。二是场址土地较平坦、地质条件较好、施工条件较好、产 权明晰。三是场址土地不得属于征收土地使用税、耕地占用税 的范围，不得占用基本农田，并符合《关于支持光伏扶贫和规 范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8 号）规定。 四是场址电网接入基础较好，电网公司负责建设配套接入电网 工程，将光伏扶贫电站接网工程优先纳入电网改造升级计划， 确保村级扶贫电站和接入电网工程同步建成投产。五是场址无 建筑、树木等遮挡。

37.村级光伏扶贫电站建设实施原则是什么？

“规划、设计、施工、验收、运维”五统一原则。县级及 以上政府部门负责光伏扶贫项目建设统一规划，落实项目建设 条件，由具有一定专业资质的工程单位进行设计施工，并做好 项目竣工验收和运行评估，后期做好定期运行维护。

38.国家对光伏扶贫项目建设运维质量有哪些要求？

 国家从以下四个方面保障扶贫电站建设运维质量：一是主 要设备应符合国家检测认证要求。二是通过招标等市场化方式 委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护。三是电 站建设应符合国家相关规程规范和技术要求，确保质量与安全。四是鼓励采用设计采购施工（EPC）总承包方式统一开展县域 内村级电站建设。此外，光伏扶贫电站根据建设规模、资金来 源（如企业投资、政府投资）等，执行国家项目许可管理的相 关规定。

39.光伏扶贫项目是否需要进行招投标？

国家要求村级光伏扶贫电站由县级及以上政府统一招标建 设。光伏扶贫电站的建设、运行和维护，都需要通过招标等市 场化方式委托专业机构进行办理。

40.光伏扶贫项目建设企业需具备什么样的资质？

 光伏扶贫项目建设质量直接关系项目是否可以长期持续为 贫困户带来收益，同时项目建设质量涉及周边群众人身财产安 全。因此，宜选择具备住建部门颁发的《电力工程施工总承包 三 级》或以上资质的企业进行光伏扶贫项目建设。

41.为保障光伏扶贫项目质量，如何进行重要设备选型？

光伏组件、逆变器等主要设备应采用国家资质检测认证机 构认证的产品。鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进产品， 如多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达 到 17%和 17.8%以上。

 42.为保障光伏扶贫项目质量，在建设期如何进行过程管 控？

在对项目建设质量进行过程管控时，除可通过选择具有较 好资质的建设单位以外，还可考虑完善相关制度等方式，如要求合理设置质量保证金、要求建设企业严格按照光伏项目施工 等国家规程规范和技术标准开展建设、制定和完善当地光伏扶 贫项目建设管理要求并按关键工程节点进行管控，请质量监督 机构进行监督检查等。

43.为什么要对已建成光伏扶贫项目进行验收评估？

虽然光伏扶贫项目建设周期较短，但其持续运行发电时间 长，电站的建设质量和运行水平关系到扶贫收入，为保障建设 质量和扶贫效果，有必要对项目建设质量进行验收，对项目运 行情况进行定期评估。

44.光伏扶贫电站一般如何组织验收？

光伏扶贫电站的验收工作一般应通过招标等市场化方式， 由具有一定专业资质和技术能力的机构按照国家相关规程规范 和技术要求进行验收。鼓励以市（区、县）为单位统一组织开 展光伏扶贫电站的验收工作。

45.光伏扶贫项目验收评估工作的职责分工是什么？

省级政府能源、扶贫主管部门根据光伏扶贫政策要求，制 定光伏扶贫电站验收评估工作方案，建立验收评估工作机制， 省级能源主管部门牵头组织集中式光伏扶贫电站的验收、评估， 省级扶贫主管部门牵头组织村级电站（含户用）的验收、评估。 国务院扶贫办、国家能源局对光伏扶贫电站验收和评估情况进 行监督检查。

 46.光伏扶贫项目验收评估报告的内容应包括哪几方面？

光伏扶贫项目验收评估至少应包括：（1）建设质量。电站 建设应符合国家相关规程规范和技术要求。（2）建设资金。建 设资金须符合《光伏扶贫电站管理办法》等相关规定。（3）运 行维护。电站发电功率、衰减率、等运行指标须满足光伏工程 国家标准。（4）收益分配。收益分配须满足《村级光伏扶贫电 站收益分配管理办法》（国开办〔2017〕61 号）等相关规定， 根据当地实际情况制定具体的分配办法。（5）群众满意度。光伏扶贫项目的帮扶对象对扶贫效果的满意程度。

 47.全国光伏扶贫信息监测系统的定位和主要功能是什么？

国务院扶贫办依托国家电网有限公司建立了全国光伏扶贫 信息监测系统。一是实现全国光伏扶贫电站、设备级数据的全 量接入及监测；二是实现光伏扶贫电站电费结算、质量跟踪、 验收评估、收益分配、运行维护、扶贫成效等环节的精准管控， 形成数据融合、业务联动、运监一体的光伏扶贫工作管理机制， 实现光伏扶贫工作“可观、可测、可控、可溯”。 全国光伏扶贫信息监测系统具备“391”功能架构，即 3 大板块+9 大功能服务+1 个技术支撑中心。

其中：3大板块指监 测系统展示包括电站地图分布、发电收益、电站运维及扶贫成 效三大板块；9大功能服务指电站建设全周期管理、收益核算 分配全流程、电站数据接入及监测、电站智能运维、光伏扶贫 设备阳光采购、运维培训及认证注册、电站及设备质量智能评估、大数据智能支撑、扶贫成效对标及分析 9大功能服务；1 个技术支撑中心指提供全国光伏扶贫信息监测系统的全面技术 支撑服务。