章建华：近年来，能源行业深入学习贯彻党中央关于推进绿色发展的新理念、新思想和新战略，坚持把发展可再生能源作为重要的任务，推动可再生能源持续发展壮大。但是，受到部分电网通道和配套电源建设的不协调、电力系统调节消纳能力与可再生能源发电装机不匹配等因素的影响，可再生能源储存、送出能力不足。为了解决消纳问题，国家发改委和国家能源局等部门先后采取了一系列措施，取得了一些显著效果。比如，我们印发了年度可再生电力发展的监测评价报告，发布了风电、光伏发电投资监测预警结果，建立光伏发电市场环境监测评价动态发布机制，委托建立全国新能源电力消纳监测预警平台，优化可再生能源开发布局和建设时序，严控弃风、弃光严重地区新建规模。再比如，我们出台实施了《解决弃风弃水弃光问题的实施方案》《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，建立清洁能源消纳长效机制。同时，为了确保这些政策落到实处，去年我们还专门开展了可再生能源消纳的综合监管，先后组织督查组赴部分（地区）开展专项督查，督导各地落实解决消纳问题的目标任务。

在各方共同努力下，2018年可再生能源消纳持续显著好转，去年全国平均水能利用率达到95%以上，风电利用率达到了93%，同比提高了5个百分点，还有光伏的利用率达到了97%，同比提高了2.8个百分点。下一步，我们将把解决消纳问题作为发展可再生能源的重要任务，要认真落实《解决弃风弃水弃光问题实施方案》和《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开水电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有的输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源的消纳能力。我们相信，2019年，全国可再生能源的利用率要进一步提升，我们弃电率和弃电量都要保持在合理水平。我们争取到2020年基本解决弃水弃风弃光的问题。

主持人：章局长，虽然我们现在在加快发展可再生能源，也在调整优化我们的能源结构，但我国能源的资源禀赋也决定了推动能源高质量发展必须利用好煤炭。国家能源局将如何推动煤炭的清洁高效利用呢？

章建华：我们国家的资源是富煤、贫油、少气的资源禀赋，也决定了“煤老大”在较长一段时间内仍旧作为我们国家主体能源的地位不会发生变化。推动新时代能源高质量发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在发展新能源、可再生能源的同时，还是要认真做好煤炭清洁化高效利用这篇文章。我们要转变煤炭的发展方式，调整它的产业结构，实现煤炭开采、燃烧、转化全过程的清洁化、高效化，减少煤炭对社会、生态和环境的影响。

近年来，我们在煤炭高效利用上也进行了一些不懈的努力，科学有序地发展了现代煤炭深加工，我们自主研发的神华宁煤400万吨/年煤制油示范项目投产运行，得到习近平总书记的充分肯定。另外，我们扎实开展煤电超低排放和节能改造，到2018年年底，我们已经累计完成了超低排放改造7亿千瓦以上，节能改造有6.5亿千瓦，建成全球最大的清洁煤电供应体系。当然，我们做了一些工作，但是，当前和今后一段时间，我们仍然还要围绕科学调控煤炭的生产总量与布局，发展清洁高效的燃煤发电，提高燃煤工业炉窑技术水平和煤炭转化能力，开展煤炭分质分级梯级利用，减少煤炭分散燃烧和污染物排放等关键领域。我们重点做好这几项工作。

一是加强战略规划的引领。我们结合“十三五”规划的中期评估，要扎实开展“十四五”规划前期的重大问题研究，明确燃煤发电、现代煤化工建设时序、区域布局，以及煤炭清洁利用产业与油气管网、电力输送等关键领域规划的统筹协调。

二是推动煤炭技术创新。积极推动将煤炭高效利用重大科学研究和关键技术攻关纳入国家的科技重大专项。将示范技术列入国家的重点研发计划。推动组建国家重点实验室、国家科技研发中心，还有产业技术创新战略联盟等平台，促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。

三是完善行业标准体系。我们要积极推进《产业结构调整指导目录》修订，明确限制类、淘汰类煤炭利用技术。加快制定煤炭清洁高效利用技术和装备标准。

四是要强化行业监督管理。我们要加强与煤炭经营监督管理以及环保、质检、工商等部门的联合执法，推动建立商品煤质量标识系统，重点严厉查处配煤环节掺杂使假等违法违规行为。加强煤炭利用项目的运行监督和管理，强化煤炭利用项目的能效、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开，加大对环保设施建设和运行的监督力度，确保煤炭利用的技术和装备污染物在线监测的真实和准确。

主持人：章局长，确保能源安全是推动我国能源高质量发展的前提和基础，这些年来，我国石油和天然气对外的依存度是持续升高，国际油气价格波动较大，面对国内国际油气市场的新形势和新变化，我们将采取哪些具体的措施来保障我国油气安全稳定的供应呢？

章建华：石油天然气是重要的能源，也是一个战略资源，与我们经济社会发展和人民群众的生活密切相关。党中央、国务院对石油和天然气的发展一直是高度重视，就加快天然气产供储销体系建设、大力提升油气勘探开发力度、构建油气多元化进口体系，先后多次做出了重要指示批示和决策部署，为我们做好能源安全保障工作提供了根本遵循。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记和其他中央领导同志的重要批示精神，把保障国家油气安全放在更加突出的位置。我们深刻认识到我们国内油气上产面临严峻的形势，要切实加大政策支持和改革力度，推进国内油气勘探开发，坚决避免像2017年-2018年冬季出现的“气荒”问题。

重点工作我们将做以下三个方面：一是加大勘探开发支持力度。我们要抓住国内油气增储上产这一保障能源安全的牛鼻子，积极推动体制机制的改革，推动出台支持非常规、难动用资源开发的配套财税政策，加快突破深海和非常规油气开发核心技术装备，大力提高油气利用能效水平，全力推动石油年产量尽快回升、天然气产量持续增长。二是要健全完善产供储销体系建设，加强与能源企业、地方政府的统筹协调，细化分解、扛牢压实工作责任，加快建设一批互联互通的重大工程，推动形成油气基础设施产业的全国一张网，同时要进一步完善天然气储气调峰辅助服务市场机制，逐步形成与保障我国油气安全要求相适应的储备规模。三是要构建多元化进口体系，持续推进进口国别、进口路径、合作模式、定价机制多元化和多样化，大力加强重大基础设施建设和产能合作，扎实推进油气进口管道设施建设，深入细致做好风险预估预警和应对处置预案。此外，我们还将科学有序地推动煤制油、煤制气等示范项目，多渠道提升油气安全保障能力。

主持人：章局长，刚刚您也提到了，咱们国家是世界上最大的能源生产和消费国，积极开展能源国际合作对推动能源高质量发展也具有重要的意义。近年来，我国能源国际合作取得了哪些成果？下一步将如何继续深入推动？

章建华：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在共建“一带一路”倡议和“四个革命，一个合作”能源安全新战略的正确引领下，我们全方位推动能源国际合作，着力拓展合作领域，不断扩大合作规模，持续提升合作质量，取得了明显的成效。主要体现在三个方面：

一是利用国际能源资源的能力不断提高。与有关国家合作建成了西北、西南、东北、海上四大油气通道，一批跨境能源资源开发利用项目也相继建成投产，重点领域重点国别的合作不断巩固扩大，利用国际能源资源已成为我国能源供应体系中的重要组成部分，为我国多元化、多渠道的能源供应，促进能源消费结构优化发挥了重要作用。

二是参与国际能源治理的话语权影响力不断提升。积极构建以“共商、共建、共享”为原则的能源合作伙伴关系，我们成功举办了首届“一带一路”能源部长会议，与17个国家共同发布了《建立“一带一路”能源合作伙伴关系联合宣言》，积极引导多边框架下能源合作，不断加强与国际能源组织的合作，启动建设中国-阿盟、中国-非盟和中国-中东欧3大能源合作中心，我们不断完善合作平台，形成了一系列务实性的、创新性的成果，推动我国从能源治理的参与者、贡献者向引领者加快转变。

三是能源行业“走出去”的进程稳步加快。近年来，我国能源企业充分发挥自身在资金、技术和管理上的优势，与有关国家相继投资建设了一批核电、水电和电网等重大能源项目，为解决当地的用能问题，促进当地经济社会发展发挥了积极作用，同时也进一步提高了我国能源企业参与国际能源市场竞争的能力和水平。

能源合作是共建“一带一路”的重要领域，我们要按照党中央、国务院关于“一带一路”建设的决策部署，坚持全方位的对外开放，充分发挥我国能源行业的技术、服务和资金的优势，大力加强重点基础设施建设和产能合作，整合资源、聚焦重点，努力画好“一带一路”能源合作的“工笔画”。一是要积极开展“一带一路”能源合作，稳步打造“一带一路”能源合作伙伴，建设促进各国能源共同发展、共同繁荣的开放合作平台；二是要深化双边务实的能源合作，继续与各国就能源战略、规划、政策等进行深度的对接，突出重点合作领域和重大合作项目，积极开展技术创新合作，提高合作质量，协同保障能源安全；三是要积极参与全球能源治理，要进一步加强与国际能源署等国际能源组织的合作，以及G20等多边合作框架下的能源合作，推动能源可及性等倡议的落地，努力推动构建人类命运共同体。