作者：常龙川
来源：中国证券报
原标题：美国能源政策将何去何从


作者：（美）劳伦斯·R.格里、戴维·E.麦克纳布
出版社：江苏人民出版社

　　美国总统奥巴马2009年1月上任时，面临多项棘手的政策议题，包括亟待重建金融和银行体系及监管规则，应对大幅减少的就业岗位，应对阿富汗和伊拉克占领战事等等。在这些议题中，最具挑战性的显然是能源议题。奥巴马政府当时推出的能源政策，包括应对气候变化，为新能源投资并创造500万个“绿色”工作岗位，提高交通工具的燃油效率，增加国内能源生产和使用以减少能源进口，实现能源的多元化，推行节能项目以提高能效。
　　7年多以来，这些能源政策的落实情况并不十分理想。美国国内对于气候变化的预期判断、能源使用的环境影响，仍未达成较为广泛的共识。而在美国的政治框架之中，征收碳税很难获得公众支持。是否需要继续大力开发核能，如何真正摆脱对于进口石油的过度依赖，碳捕集如何可行，怎样建立对温室气体的监管，如何充分发挥市场机制作用来鼓励新能源发展，如何在气候和能源管理上达成密切的国际合作，“要在各种关切和利益如此复杂甚至对立的背景下制定一个合理的能源政策和一系列政策，是一项非常艰难的任务”。
　　美国能源政策的重要性，首先是因为美国作为能源消费大国的体量所决定的，而美国政策决策方式、内容和执行效率，对于其他许多国家和地区的示范引领作用也非常明显。某种意义上可以认为，美国能源政策的决策和执行前景，影响着全球能源政策的方向，对于全球气候变化也会产生至关重要的影响。而美国能源政策持续“难产”，对于包括中国在内的其他国家和地区，也具有警示借鉴意义。
　　能源专家劳伦斯·R.格里和戴维·E.麦克纳布在合著的《美国的能源政策：变革中的政治、挑战与前景》一书中深入分析了美国能源政策的决策框架，指出变革能源政策在美国受到能源政策干预的实质、多个利益攸关方、政治影响力、（模糊不清、自相矛盾的）政策目标、联邦和州及地方的利益分歧、环保政策与能源政策的目标错位等六方面因素的阻碍。

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