当前,菲律宾出台多项政策,力求发展能源基础设施,推动清洁能源,这或将是中国能源行业的新机会。
从宋元时期开始,菲律宾就是“海上丝绸之路”上的 重要节点。2016年以来,中国一直是菲律宾的第一大贸易 伙伴、第一大进口来源地、第四大出口目的地。
2018年,习近平主席访菲期间签署了《中华人民共和 国政府与菲律宾共和国政府关于共同推进“一带一路”建 设的谅解备忘录》,在之后的联合声明中,中菲两国表示 将在可再生能源等领域加强合作。
根据2019年发布的《“一带一路”国家基础设施发展 指数报告》,菲律宾在63个“一带一路”国家中位列第11 名,其中发展成本指数排名第三,持续位居前列。
菲律宾化石能源资源匮乏,呈现“缺油、少煤、贫 气”的特点,传统能源对外依存度高。相较之下,水力发 电、地热能和太阳能发电资源丰富,可再生能源装机容量 在东盟国家排名第四。上述清洁能源资源,被视作中菲未 来能源合作的基础。
基础设施待优化
2016年6月30日,杜特尔特宣誓就职成为菲律宾共和 国第16任总统,当时其经济团队提出了十点经济计划,其 中包括“通过改善投资环境、加快基础设施建设、加强基 础教育等措施推动经济发展”。
此后四年多,该国经济呈 现持续稳定的增长态势。 2013~2019年,菲律宾GDP与人均GDP均保持稳步增 长。2013年,菲律宾GDP(不变价)为36004.54亿菲律宾 比索,2019年增至52602.28亿菲律宾比索,增长约55%, GDP(不变价)年平均增长率约7%;截至2019年年底, 菲律宾人均GDP为3486美元,同比增长7.16%,不足中国 的二十分之一。
目前,菲律宾仍然是“中低收入国家”,该国基尼系 数在东南亚地区属于较高水平,贫富差距较大,绝大多数劳动人民生活在贫困线之下。
物价方面,2013~2019年,菲律宾物价水平相对较 低,且波动幅度不大。只有2011年和2018年CPI接近或突 破5%,其他时间CPI同比均处于正常区间。 产业结构方面,菲律宾经济属于出口导向型经济,第 三产业在国民经济中地位突出。
服务业在菲律宾三大部门 中贡献最大,占比提升明显,从2012年的56.7%增至2019 年的58.7%;农业部门占比持续下降,从2012年的11.1% 降至2019年的7.8%。工业部门GDP占比呈现小幅增加的走 势,从2012年的32.2%增至2019年的33.8%。
区域经济方面,菲律宾共有239个各类经济区,主要 由菲律宾经济区(PEZA)所辖的96个各类经济区和独立 经营的菲律宾弗德克工业区、苏比克、卡加延、三宝颜、 克拉克自由港等组成。
基础设施方面,菲律宾处于亚洲的中心地理位置,是 唯一能在4小时之内抵达亚洲主要首都城市的国家。
近几年,杜特尔特政府将基础设施建设作为重点发展领域,提 出了“大建特建”的基础设施建设规划,拟定基础设施支 出占GDP的比重达到7.4%的目标,计划至2022年在基础设施领域投入8万亿~9万亿比索(约合1.1万亿~1.2万亿人民币)。目前,以公路和铁路运输为主的交通网络建设已取
得一定突破。
公路建设方面,菲律宾公路通行里程约21.6万千米,国道占15%,省道占13%,市镇道路占12%,其余60%为乡村土路,道路密度为0.72千米/平方千米。高速公路总长500多千米。全国共有7440座桥梁。公路客运量占全国运输总量的90%,货运量占全国运输货运量的65%。菲律宾铁路总长1200千米,主要集中于吕宋岛,其中可运营的铁路400多千米,其余均需改造升级。由于铁路设施远远无法满足交通需要,菲律宾政府大力发展铁路建设,计划在吕宋岛和棉兰老岛新建南北铁路、苏比克-克拉克铁路、棉兰岛铁路等,以改善居民出行和满足货运需求。
清洁能源潜力大
从资源禀赋看,菲律宾总体特点是“缺油、少煤、贫 气”。 菲律宾的煤炭资源分布在其多个岛屿,勘探、开采以 及运输煤炭、发展相关的基础设施难度均较大。
但是,由 于煤炭是菲律宾电力生产所需的主要燃料来源,该国在煤 炭供给方面多措并举,一方面努力释放国内产能,另一方 面加大从邻国印度尼西亚进口。早在1896年,菲律宾就开 始开采石油,但至今其石油产量仍旧不高,多数来自西北 巴拉望海域。
能源消费方面,从2014年起,菲律宾一次能源消费 进入高增长期,2015~2017年,该国一次能源消费持续 保持9%以上的增速,2018年以后,一次能源消费增速回 落至4%以下。2013年,菲律宾一次能源消费约1.38艾焦 (EJ),到2019年菲律宾一次能源消费已达到2.02艾焦, 增加约47%,年均增速接近8%。
从一次能源消费结构看,化石能源仍是菲律宾能源消 费的支柱。2019年,该国一次能源消费结构中,石油和煤 炭占比分别达到45.0%和36.0%,天然气(7.3%)和非水可 再生能源(7.4%)占比接近,水能仅占4.3%。
作为菲律宾能源消费的主要来源,石油消费经历了高 速增长期,2013~2015年,菲律宾石油消费增量达到3亿 施领域投入8万亿~9万亿比索(约合1.1万亿~1.2万亿人民 币)。
目前,以公路和铁路运输为主的交通网络建设已取 得一定突破。 公路建设方面,菲律宾公路通行里程约21.6万千米, 国道占15%,省道占13%,市镇道路占12%,其余60%为 乡村土路,道路密度为0.72千米/平方千米。高速公路总长 500多千米。全国共有7440座桥梁。
公路客运量占全国运 输总量的90%,货运量占全国运输货运量的65%。 菲律宾铁路总长1200千米,主要集中于吕宋岛,其中 2013~2019年菲律宾一次能源消费吨,2015年菲律宾石油消费量达到17.7亿吨,这也是近年 的峰值。此后,石油消费增速开始放缓。2018年,菲律宾 石油消费增速萎缩至0.2%。
天然气从2000年后才进入菲律宾能源消费版图。2014 年、2016年、2018年,菲律宾天然气消费出现三次快速增 长期,2019年,菲律宾天然气消费为41亿立方米,与2018 年消费水平基本持平。
电力装机容量方面,2013~2016年菲律宾出现一波 装机“小高潮”。2016年,菲律宾累计电力装机容量为 21423兆瓦,较2013年增加23.65%,2017年电力装机增 速有所回落。2019年菲律宾累计电力装机容量为25531兆 瓦,2013~2019年年均增长率接近8%。
从电力装机结构看,煤电是菲律宾第一大电源。截至 2019年年底,菲律宾煤电累计装机容量达到10417兆瓦, 占比40.8%。石油发电紧随其后,累计装机容量达到4262 兆瓦,占比16.7%。
从电力生产看,2011~2019年,菲律宾发电量持续增 长。2019年,菲律宾发电量为105.8太瓦时,较2011年增 长53%。2012年至2019年,该国发电量出现了5次5%以上 的年度增速。 2008年,菲律宾通过No.9513再生能源法案,开启了 再生能源的发展之路。2014年,菲律宾太阳能行业开始 腾飞,由于起步基数低,2014年、2015年、2016年太阳 能装机容量增速分别达到2200.0%、617.4%和363.6%, 累计装机容量也从2013年的1兆瓦增至2016年年底的765 兆瓦。2017年以后,新能源装机容量增速有所放缓,截至 2019年年底,已并网的太阳能累计装机容量为921兆瓦。
电网建设方面,菲律宾输电网由吕宋岛、维萨亚、棉兰老岛三部分组成,以2016年为例,当年菲律宾电网最 大负荷为1327.2万千瓦,吕宋岛、维萨亚、棉兰老岛分别 为972.7万千瓦、189.3万千瓦、165.3千瓦。受地理条件限 制,除马尼拉地区电网有环网外,其他地区的电网呈放射 状,主要岛屿之间由交、直流海底电缆联络线相连。
作者:成功 来源:能源评论
责任编辑:jianping