视点| 拉美清洁能源投资正当时

2020-12-02 00:36:27 太阳能发电网
自2016年以来,中国在拉美的投资比重不断提升。因此,不管是从政策面还是从资金面来看,中国对拉美地区的能源投资前景仍然良好且稳固。对处于地球对角位置的拉丁美洲,中国人的感觉是遥远而陌生的。过去数年间,中国与遥远的拉美因相互了解增多而关系日益密切,中国在该地区的影响力逐步扩大。于中国而言,拉美是中国与南南合作的
自2016年以来,中国在拉美的投资比重不断提升。因此,不管是从政策面还是从资金面来看,中国对拉美地区的能源投资前景仍然良好且稳固。

对处于地球对角位置的拉丁美洲,中国人的感觉是遥远而陌生的。过去数年间,中国与遥远的拉美因相互了解增多而关系日益密切,中国在该地区的影响力逐步扩大。于中国而言,拉美是中国与南南合作的重要地区以及对外关系布局的新兴增长极。



投资稳中有升

拉美是中国“一带一路”倡议的重要参与方,迄今为止,中国已与拉美19个国家签订了双边“‘一带一路’合作协议”或“共建‘一带一路’谅解备忘录”,并成为拉丁美洲基础设施建设及融资信贷的最大资金来源国。

目前中国在拉美设有10多家分支机构,包括中国工商银行、中国银行、建设银行与交通银行等,此外,两家中国政策性银行(中国国家开发银行、中国进出口银行)和两家中拉基金(中拉合作基金、中拉产能合作投资基金)也在拉美地区相继开展了业务。因此,不管是从政策面还是从资金面来看,中国对拉美地区的能源投资前景仍然良好且稳固。

根据安永《2019年中国海外投资概览》及拉丁美洲和加勒比地区中国
学术网《2020年中国在拉丁美洲和加勒比地区直接投资报告》可知,自2016年以来,中国在拉美的投资比重不断提升。

总体来看,2019年中国对拉美的投资有四方面特征:第一,直接投资额逆势上扬。2019年中国对拉美直接投资额较2018年增长了16.5%,高达128.5亿美元。但交易数量有所下滑,仅达19笔。第二,并购类投资继续得到巩固。2019年并购类投资占中国在该区域直接投资总额的65.16%。第三,投资目的国多元化。2017年之前,仅阿根廷和巴西两国就占到了中国对该区域直接投资总额的50.22%。而2019年,智利、秘鲁、墨西哥表现活跃,上述三国2019年共计接收了中国在该地区直接投资总量的69.6%。智利成为2017~2019年中国在拉美和加勒比地区投资最重要的目的国(占该区域接收中国直接投资总额的31.1%)。第四,国有企业占据直接投资主导地位。2019年中国国有企业对拉美投资额112亿美元,占比86.9%,集中于矿产、电力、交通等行业。



清洁能源,投资新机遇 

随着新冠肺炎疫情全球肆虐,拉 丁美洲的经济遭受重创。根据联合国 拉加经委会数据,预计2020年拉美经 济将下滑9.1%,人均GDP退回2010年 水平,成为拉美“失去的十年”。其 中,拉美航空业所受打击尤其严重, 拥有百年历史的哥伦比亚航空公司、 拉丁美洲最大航空运营商拉塔姆航空 公司以及墨西哥航空公司相继申请破 产重组。 

不过,在中美大国博弈带来的负 面影响和新冠肺炎疫情肆虐叠加的危 机下,拉美地区清洁能源投资的机遇 也在逐渐显现。拉美地区虽然经济欠发达,但是 在应对气候变化和能源转型方面却走 在世界前列。哥伦比亚、厄瓜多尔、 玻利维亚、智利组成的“安第斯四国 联盟”始终是全球应对气候变化议题 拉美地区虽然经济欠发达, 但是在应对气候变化和能源 转型方面却走在世界前列。 哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利 维亚、智利组成的“安第斯 四国联盟”始终是全球应对 气候变化议题中的积极倡导者。 智利更是世界上第一 个提出“碳中和”计划的国家,同时 宣布将在2035年实现清洁能源在一次 能源消费中的比重达到70%,并全面退出煤电。 

另外值得一提的是,20世纪70 年代初,拉美地区是最早提出能源一 体化概念的区域,安第斯电力互联系 统、“北弧四国”联网、中美六国联 网系统等多个跨国电力互联区域合作 机制,与中国所倡导的全球能源互联 网理念有诸多相似之处,也持续为清 洁能源在区域范围内调配优化和平衡 发挥着作用。

 此外,严峻的国际形势也将清洁 能源投资机遇衬托得更加明朗。特朗 普政府执政后,美国对拉美政策展现 出更浓厚的利己色彩和更强烈的排外 取向。在此背景下,美国近年来对拉 美的直接投资及对外援助逐年减少, 为中国资本的进入腾出了空间。 

不过,中国资金的进入虽然填补 了缺口,但实际这些缺口大多并不掌握 在拉美人手中,因此从拉美国家的角度 来看,并不会认为是中国人抢走了本地 企业的生存空间。即使中国企业不接 手,其余国家的资本也会进入。 

在此背景下,为了防止类似2018 年美、欧等国对中国光伏产品“双 反”调查的风险,在拉美投资建厂成 为不少国内新能源企业的风险规避方 案。目前,拉美借助良好的资源条 件,已经成为世界可再生能源投资第 二大目的地,仅次于欧洲,2019年以 来更是迎来新一轮增长,其中智利、 墨西哥、哥伦比亚为拉美2019年清洁 能源投资最多的三个国家,投资额分 别为65亿美元、49亿美元及25亿美 元,三国之和占到2019年拉美清洁能 源投资的84%。 

根据惠誉评级数据,除巴西以外 的拉美其余地区并未受到新冠肺炎疫 情的显著影响,虽然疫情使可再生能 源项目建设工期推迟,但2020年拉美 可再生能源行业投资势头不减,拉美 多国将可再生能源投资作为推动疫情 后经济复苏的重要手段。根据国际能 源署《2020全球能源回顾》,将疫情 考虑在内,2020年全球范围内可再生 能源发电量仍预计同比增长5%。 亚马逊雨林大火、澳大利亚丛林 大火以及全球频发的极端天气表明, 应对气候变化刻不容缓。加之2020 年年初新冠肺炎疫情及油价波动的双 重冲击,传统油气能源公司纷纷开始 “零碳”战略转型,巴西国家石油公 司Petrobras表示计划出售4座火电 厂,哥伦比亚国家石油公司Ecopetrol 将于今年10月建设大型光伏电站。

 传统油气行业转型亟需与可再生能源公司合作,而中国在此方面具有 比较优势:首先,中国通过多年的快 速发展,太阳能光伏和风电装机容量 全球最高,已形成了具有一定规模和 国际竞争力的产业链和技术储备。其 次,大量的太阳能发电和风电场建 设,使中国企业积累了世界一流的电 场建设和运营管理经验。

最后,相对过剩的产能和中拉合作的大环境为中 国清洁能源产业“走出去”提供了强 大的内在动力。 

(黄磊系全球能源互联网集团有限公司运 行局副局长(主持工作),于泽田、林琳 琪系全球能源互联网集团有限公司中南美 办公室职员)




作者:黄磊 于泽田 林琳琪 来源:能源评论 责任编辑:jianping

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