(五)户用光伏市场鱼龙混杂
2017年我国户用光伏市场规模超过2GW,2018年预计会接近5GW。但是从发展情况来看,部分集成商或经销商利用消费者的信息不对称,以次充好、安装操作不规范等现象时有发生,甚至出现了一块板子一半是低效组件、一半是纸片的恶劣现象,极大的损害了消费者的利益,同时也给人民的生命财产安全带来隐患。光伏行业饱受负面误解的困扰,如骗补、“高能耗、高污染”等,一直是制约光伏产业健康发展的绊脚石。如果在户用光伏市场上这种损害消费者利益的一旦发酵,整个光伏行业的舆论环境和社会认知将受到致命打击。
四、措施建议
(一)坚定光伏产业发展信心
不要在短期内出台限制光伏发展的政策,尤其是分布式光伏的发展。在顶层设计上,将光伏发电作为主要的可再生能源乃至所有能源来源。
(二)理性引导行业扩张
加强行业预警,引导企业理性扩张。完善国内市场规模管理和价格退坡机制,增加市场的可预测性。充分发挥行业协会作用,加强行业自律,避免恶性竞争。
(三)完善行业支持政策
尽快出台可再生能源配额制,转变可再生能源政策支持方式。进一步完善补贴拨付程序,定期公布可再生能源补贴目录,确保光伏发电项目及时获得补贴。继续实施光伏电价退坡机制,继续加大竞争性分配光伏发电项目力度,促进真实价格的发现,研究“小步快走”的调价方式,兼顾电站指标规模管理基础上,合理控制调价频次和幅度,明确调价预期。大力推进分布式光伏发电市场化交易,明确各地市试点申报的责任主体,确保相关工作有序开展。
(四)降低电站建设非技术成本
多措并举解决弃光限电问题。协调农业、林业等部门也研究相应支持光伏发电项目用地管理办法。研究减轻可再生能源领域涉企税费负担有关工作,包括减税降费、降低融资成本等内容。选择条件较好的地区,实施平价上网示范基地,解决土地、电网接入、低息融资等问题,开展平价上网的试点示范。
(五)加强户用光伏市场的规范引导
开展户用光伏系统的全行业调研,掌握现状、理清问题、综合施策。充分发挥行业组织作用,加快户用光伏系统的标准制修订工作,引导户用光伏市场规范化发展。
[1]该数据引用自中国有色金属工业协会硅业分会