乐观

中长期光伏行业将良性健康发展，加速平价上网，海外市场的重要性将日益增强。

近年，光伏行业发展的良莠不齐一直是产业界和社会各界共同关心话题，地面电站和分布式户用光伏的质量也有较大的差距。近两年来中国分布式光伏爆发式增长，2017年底全国户用光伏装机超50万户，装机量超过2吉瓦。但户用光伏的产品、安装、并网标准缺失，信用资质、产品品质、售后服务等方面参差不齐，部分经销商、安装商以次充好，安装操作不规范，发电效率不达标，甚至难以保障安全。另一方面，光伏行业出现的“骗补”乱象，如2013年的金太阳工程骗补金额达两亿，也令行业唏嘘。一些企业打着“光伏扶贫”的名号，声称可以给村民免费安装光伏项目，实则是骗取光伏贷款，还有企业利用光伏扶贫做传销，多个省市出现了“光伏贷”新骗局。因此，国家能源局在6月11日答记者问中亦指出，在市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，使的光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题有所显现。通过补贴退坡和控制规模则有利于激发企业发展内生动力，倒逼企业练内功、强体质，实现光伏行业优胜劣汰，加速淘汰落后产能，倒逼产业技术进步，遏制企业非理性扩张，促进行业资源向优质企业集中。

回看德国光伏的补贴历程，上网电价退坡之后，招标竞价机制目前运作良好，与此同时大型公用事业公司开始主导项目开发的新增长。据德国国际合作机构的能源战略分析师约翰纳斯·乌尔介绍，“过去用户可以在任何你想要的地方安装太阳能设施，并且不需要竞争就有上网电价补贴，但是现在你必须要通过招投标，中标之后才拥有安装容量和相应的可再生津贴”。

他指出，在这种情况下，大规模的光伏电站更容易降低成本，企业在前期需要投入的更多，拍卖机制对大型公用事业来说更受欢迎。德国的能源转型计划包括每年需要增加约2.5吉瓦的光伏装机目标，目前超过一半的增长来自公用事业的太阳能项目。截至2017年1月1日，德国750千瓦以上的可再生能源项目都是通过招标竞价机制获得资助，虽然补贴仍由可再生能源附加费提供，但招标的目的在于通过增加竞争来降低总体成本。2018年2月，德国光伏的招标电价首次低于4欧分，这意味着平价上网时代已经来临。

现在德国户用光伏依然执行上网电价补贴，电网公司继续向现有光伏装置的家庭支付商定的费率，部分费率可高达每千瓦时0.52欧元。然而，新型的住宅屋顶安装超过100千瓦的光伏系统，费率仅在0.0884欧元到0.1260欧元之间，而根据系统的规模，一般的上网电价仅在每千瓦时0.01061至0.01220欧元之间，对德国消费者的吸引力着实不大。由于新装的光伏发电仍低于目标预期，其上网电价在近半年保持不变。

对于光伏补贴退坡，乌尔认为德国在转型过程中需要保持能源系统整体的良好运行，这也意味着需要更大的市场灵活性。 “储能，燃气蒸汽循环发电机组，需求响应，能效等其他技术的投资需求也在日益增加。决定将补贴在用在何处必须要考虑投资效率，正因为补贴来自公众，所以更需要合理配置”，他说。

面对国内市场的紧缩压力，业内人士和机构研究者均表示将更多地关注海外光伏业务，从全球市场来看，光伏依旧有很大的发展潜力。彭博新能源财经（BNEF）的预测显示，2018年全球光伏新增装机可能首次出现同比下滑，但2019年的新增需求将大幅回暖，超过2017年的98吉瓦。有竞争力的光伏组件价格将使印度和澳大利亚获益。BNEF认为光伏新政将对供应链产生影响，预计组件价格全年将下跌34%，多晶组件可能降至24美分／瓦。

在中国市场，也有企业依旧看好中国市场分布式光伏的发展。自2015以来，西门子在中国开始布局工商业分布式光伏，主要提供并网服务，目前已在上海、苏州两地分别有装机容量300千瓦和1.04兆瓦的分布式屋顶光伏项目，均已正式并网。西门子（中国）有限公司执行副总裁兼西门子大中华区能源管理集团总经理麦明锐表示，长期还是看好分布式光伏的发展，它有自身独特的优点，如占地面积小。现在不管是征收关税还是补贴退坡，即便没有了补贴的支持，这个产业也依旧会发展下去。到2030年，西门子要实现碳中和的目标，而发展光伏是很好的解决方案。

“太阳能或者一些其他能源，一开始进入市场的确是需要补贴来慢慢培养，让它们在竞争当中成长起来。但培养到一定程度，都会有退出机制。补贴的目的是把它培养起来，而一旦有了竞争力，就要从中撤出来”，麦明锐表示。