630“压境” 抢装市场旺季即将来临？
政策待定
除了领跑者项目外，今年装机量中很大一部分是分布式光伏。根据4月24日国家能源局统计数据，今年一季度，从新增装机结构看，光伏地面电站197万千瓦，同比下降了64%；分布式光伏768.5万千瓦，同比增长217%。
在新闻发布会上，李创军提出，今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设，仅是2017年的一半。而且，根据一季度分布式装机768.5万千瓦的数据，剩余量只有231.5万千瓦。
一位从事户用光伏的人士4月25日对记者表示，这只是计划，还没有具体的政策落地，“如果只剩下这么少的补贴指标，吸引力大大降低，没法干了。”
对此，孙涛表示，大家有不同的解读，但10GW基本上还是要用在“自发自用，余电上网”模式并网的工商业分布式项目上，如果按照字面的理解，剩下的年度配额只剩2 GW多，会出现抢装。
“根据最新版《分布式光伏发电项目管理办法（征求意见稿）》，不超过50KW的户用光伏项目依然可以不受指标限制，根据需要安装。但估计明年才会实施，所以今年不论是630或1230，因为政策的不明朗，分布式肯定会在年底前出现抢装。”
刘建海也表示，“分布式市场很火，但是补贴一降，多少还是有影响，如果没有金融机构跟着的话，现在几乎很多经销商、代理商都没缓过劲来的。”
一家来自广州地区的逆变器生产商4月25日对记者表示，“我们的一些一线客户因为4、5月份拿的指标没定下来，不敢轻举妄动，也不知道后续工商业的补贴能不能弄到。现在在投资和报项目那一块都有点紧张，希望政策尽快明确。”
根据最新版《分布式光伏管理办法（征求意见稿）》，分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省（区、市）实施规模管理。此外，2013年11月印发实施的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能[2013]433号）同时废止，该管理办法发布前已完成备案，并在备案有效期内建成并网的，按原政策执行。
对此，王淑娟也在近日撰文分析称，因为之前全国备案了大量的全额上网分布式，如果他们不在备案期内完成，项目即将被废除。另外，她判断，2018年底光伏电价肯定还要下调。所以，她认为，之前已经备案的全额上网分布式光伏项目，必须赶在2018年底前，将项目并网，以保证项目不作废、拿到2018年的电价，“在此条件下，分布式光伏新增装机20GW根本不是事！”
但刘建海认为，虽然分布式装机会有一定的增量，但估计与去年持平或者是高于去年，不会特别疯狂。“以广东市场为例，各家公司集装的应该不会太多，主要是中小型企业的工商业分布式光伏，农村屋顶实际面积并不是很大。但是，在江浙等地区，因为金融机构对户用的支持力度大，户用市场火爆，包括山东、河北等地很多金融机构都已进入市场。”
“未来的市场主要在分布式光伏，可能未来的领跑者项目将越来越少，价格会继续下降。当没有领跑者项目时，厂家无处销售，自然降价实现平价上网。” 刘建海说。
在新闻发布会上，李创军介绍，今年下半年还将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设。这里的“新一期”，既包括2017年剩余的150万千瓦未发放领跑者指标，也包括2018年潜在的800万千瓦领跑者指标。
原标题：光伏政策引爆抢装市场：旺季尚未来临
作者：杨悦祺 来源：21世纪经济报道 责任编辑：jianping
