近日，国家能源局发布关于印发《光伏扶贫电站管理办法》（以下简称《办法》）的通知。《办法》明确，光伏扶贫对象，指的是列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，光伏扶贫工程将优先对深度贫困地区进行扶持。

为规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，制定了《办法》。

“此次出台《办法》，是对前两次政策的细化和完善，至此，对于光伏扶贫，国内已经形成一套完整的政策体系。”三农学者、农村电商专家魏延安表示，光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。在企业看来，《办法》的出台，对光伏扶贫的效果有着很大的促进作用，并且能够加快光伏扶贫项目的落地。

促进项目落地

《办法》明确了光伏扶贫电站产权归村集体所有，全部收益用于扶，且不得负债建设，企业不得投资入股。此外，还从扶贫电站的建设规模、消纳、补贴发放、项目质量等多个维度对光伏扶贫电站建设和运营进行了规定。

“光伏扶贫是用国家政策的钱和帮扶单位的钱、社会力量的钱来建的，就是用来扶贫的。”魏延安分析《办法》时说。

他指出，光伏扶贫搞起来之后，首先是贫困户要有收益，村集体也要有收益。如果是建在农民家里，那么收益就归村民，如果是利用村集体的地集中建起来，那么村集体要有一部分收入，给贫困户再分一部分收入。“很关键的是，这些资产是村集体的，这对做大农村集体经济非常有意义。其它企业不能入股，也表明这是给农村用来扶贫的，不要做商业化打算。”

晋能科技总经理杨立友对记者表示，此次出台的《办法》为光伏扶贫电站的质量提供了保障，既能满足建设的电站规模符合外送标准，又能保障光伏扶贫电站电量的消纳、补贴的及时获取，产权完全归村集体所有，所有收入全部用于扶贫，能更有效地缓解贫困，提高贫困户生活质量。

应用领跑技术

电站建设方面，《办法》规定应符合国家相关规程规范和技术要求，主要设备应采用国家资质检测认证机构认证的产品，鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。

具体哪类“领跑者”技术更适合应用于扶贫项目？东方日升全球市场总监庄英宏向记者表示，低本高效的“领跑者”技术都适合应用于扶贫项目。“‘领跑者’技术的发电效率高于常规技术，所以发电量也比常规技术高，至于具体的提升，还要看采用的具体技术。”

杨立友则认为平准化度电成本（LCOE）是衡量光伏项目经济性的通用指标，LCOE既适合衡量集中地面电站、分布式项目的经济性，同样也适用于衡量光伏扶贫电站，能获得更低LCOE的“领跑者”技术就是更适合扶贫项目的技术。