邢雷:电力改革带来更多市场选择权
为积极推进电力改革，营造浓厚舆论氛围，记者采访专家学者和电力企业负责人，畅谈对新一轮电改的认识体会。
记者：《关于推进售电侧改革的实施意见》提出，向社会资本开放售电业务。请您具体谈一谈认识和理解。
邢雷：电力体制改革核心就是要实现两头放开，也就是说，售电环节的放开本身就是改革的目的，因此，只有在市场上出现多家售电企业，用户才有选择权，所以，这是改革的必然。当然，民营资本和其他企业进入售电环节还有相当大的困难，这需要时间。作为目前的供电企业，要改变过去“电老虎”的作风，学会真正在市场上生存和发展，在竞争中发展壮大。
记者：本次电改为人们勾画了未来理想的购电情形。购电系统能否像淘宝购物一样方便？您认为，这种理想状态何时能够实现？本次电改能给电力消费者带来哪些切实好处？
邢雷：随着电力交易的发展和成熟，将来购电一定会实现像淘宝购物一样方便，但这需要较长的时间，毕竟电力企业体制的长期封闭，要实现这样一个转变是需要多方面努力的。
本次电改给电力消费者带来的最大好处就是有了选择权，尤其大用户，也将实现用电成本的下降和服务态度的好转，真正实现供需双方的平等，从而倒逼电力企业降低成本，提高服务水平。
记者：《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》提出，新（扩）建燃煤自备电厂项目要统筹纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划，企业自备电厂自发自用电量应承担并足额缴纳依法合规设立的政府性基金以及政策性交叉补贴等。您认为这样做有什么好处？对自备电厂的生存发展将带来怎样的影响？
邢雷：电力体制改革将实现发电企业的自由竞争，最为重要的是在发电环节放开市场准入，只要符合国家规定的都允许进入，燃煤自备电厂也不例外。但要实现公平竞争，他们必须与普通发电企业一样，足额缴纳依法合规设立的政府性基金和政策性交叉补贴等，承担行业共同的标准费用，这样才能实现发电企业之间的公平竞争。对企业设立的自备电厂而言，必须努力达到国家的发电技术标准，不断降低成本，能够承担如此的负担就可以继续，承担不了就关闭，通过对外购电来满足所需。这样也有利于发电企业的技术水平提高和集约、环保。
记者：在打破垄断引入竞争、电力市场主体越来越趋向多元的情况下，政府的监管理念、监管方式方法应该作哪些相应调整？
邢雷：党的十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中起决定作用，这也是电力体制改革的初衷。因此，政府的监管理念监管方式也要随之调整，从过去下达计划、制定价格、解决争端、直接管理为主，转向通过制定法律、政策、技术标的间接管理手段为主，努力实现市场公平竞争，确保国家电力供给安全、高效，环保。
作者： 廖红兴 来源：中电新闻网 责任编辑：wutongyufg
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