亿元光伏财政补贴为何被骗领?

洪克非 来源:中国青年报  编辑:zhangxuan 光伏财政补贴
  亿元光伏财政补贴为何被骗领   在国家审计署专项调查之后,一起发生在湖南、历时数年的亿元骗补大案揭开了真相。   “中间人申报”   国家能源局新能源司的一份报告指出,2008年国际金融危机后,作为新兴行业的光伏产业遭遇寒冬,光伏组件出口锐减。为了稳定和支持这一行业的发展,我国及时启动国内应用
为应付北京鉴衡的审核验收,舒贤俊、吴太胜多次组织和指挥被告人郑小亮、顾锡森以及湖南公司其他工作人员毕培文、崔杨等人伪造租赁企业屋顶发电合作协议、项目现场照片、电力部门的分布式并网验收意见单和并网说明、发电量统计表等项目审核要求的相关资料;规避验收人员检查未建或少建的子项目现场等。

  2016年上半年,国家审计署驻长沙特派员办事处对湖南兰天公司等4家涉案公司进行审计,发现了他们的骗补违法事实。针对审计部门提出的问题,颜学海再次指示公司高管刘斌和王国俊(取保候审),安排公司工作人员郑小亮、顾锡炎等伪造项目平移及企业并网的情况说明、电力部门的并网验收意见单、项目的现场照片等资料,来应对审计部门的专项审计。

  “第二次审核”

  公安机关指出,承担专项审核重任的北京鉴衡,未严格按照金太阳示范工程的审核要求,未认真履行审核验收职责,出具了内容失实的审核验收报告,致使湖南兰天公司等4家公司通过国家相关部门的审核验收。

  然而,国家审计署对此看法却不同。审计部门一份“北京鉴衡认证中心非法获利的调查”显示,2011年10月,国家能源局委托北京鉴衡作为唯一一家负责审核验收金太阳补贴的中介机构。财政部在清算补贴时主要依据北京鉴衡和各省市的上报情况进行审核,且各个省市上报的项目完成情况也是根据北京鉴衡的审核验收报告。按照约定,项目审核费用均由国家能源局统一拨付给北京鉴衡,被审核单位不承担任何费用。但审计发现,北京鉴衡在已经获得国家能源局支付的费用2762万元后,又再向企业收取费用,并为企业出具符合申报条件的虚假审核报告,勾结企业骗取国家财政补贴。2011~2016年共向262户金太阳示范工程补贴企业违规收费,非法获利2578万元。

  昊坤能源湖南负责人吴太胜供述,4个公司和北京鉴衡签订了检测合同,每家检测费18万元左右。北京鉴衡来验收两次。第一次是2014年7月初,安泽带队前来。因公司很多资料无法提供,他们就走了。10月来了第二次,同样是安泽带队。

  北京鉴衡派来的验收人员赵明珠也对验收中的一些蹊跷事情提出了质疑:“我从2013年开始审核金太阳工程,从没有第二次审核的情况;并且审核其他项目时,资料都比较齐全,而这4家公司都是一点一点地给,尤其是财务这块,提供的发票、合同都是复印件。”

  安泽在回答益阳市公安人员的讯问时称,这是因为时间紧,对一些项目的验收就依据对方提供的文件资料,得出了项目的装机容量和建设完成情况的判断。

  据了解,2017年11月18日,按照益阳市检察机关的要求,益阳市公安部门以涉嫌提供虚假证明文件罪对安泽进行了立案调查,并对其刑事拘留。

  湖南省有关部门的资料显示,曾有一次,监管几乎让颜学海的骗补计划搁浅。2014年3月,湖南兰天公司等4家公司提交了金太阳项目的资金申请。湖南省财政厅委托第三方机构长沙博弘工程管理咨询有限公司对这4个项目进行了进度审核,出具了审核报告,显示长沙、株洲、益阳、常德4个项目均未完成,因此拒绝拨付资金。但4个月后,4家公司提供了北京鉴衡出具的审核报告和国家电网公司并网发电证明,钱最终流入了颜学海的公司。
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