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太阳能取暖是收集利用太阳辐射能并转化为热能、电能用于取暖的技术，是一种清洁能源取暖方式。按照省委省政府领导指示精神，为更好地配合农村当前进行的“双代”(气代煤、电代煤)工作，现就我省农村地区开展太阳能取暖试点制定如下实施方案。方案指出：对“太阳能光伏+”取暖技术，主要采用“银行贷款+”、企业出资等模式;对“太阳能
标准。整合各方面的技术力量，引进消化、吸收国际先进理念和技术。结合试点工作实际，研究制定、编制适合太阳能取暖推广应用的设计使用规范、施工技术规程、施工工法、标准图集、计价依据和竣工验收标准，形成较为完善的太阳能取暖标准体系，促进太阳能取暖的标准化和规范化。(省住房城乡建设厅牵头，省质监局配合)(五)加强保温措施，提升建筑能效。对符合改造条件的现有农村公共建筑和农房，有计划地实施围护结构节能改造，降低建筑物热损耗，改善保温节能效果。新建农村公共建筑和农房，要按照相关建筑节能设计标准进行设计和建造。推广外墙保温隔热材料和节能门窗等新型建材产品，积极发展装配式建筑。统筹安排建筑与太阳能取暖设施建设，做到同步设计、同步施工、同步投入使用。新建、改建农房的建筑形体和平立面要充分考虑气候条件，通过建设户外连廊、门斗等方式，增强农房的保温功能。(省住房城乡建设厅牵头，省农业厅配合，各市人民政府组织实施) (六)创新融资模式，实行多元投入。各级政府发挥主导作用，通过实行奖补、贷款贴息等激励政策，有效利用各类专项资金对太阳能取暖项目予以支持，建立稳定的财政投入机制。各相关部门要全面落实现有扶持政策，深入开展调研和加强政策研究，出台符合太阳能取暖需求的各项支持政策。实行企业化、市场化运作。开展合同能源管理和银企对接等社会融资方式，引导社会资金和外资投向技术水平高、市场前景广、预期效益好的太阳能取暖项目。鼓励企业通过改组、改制，盘活存量资金，吸纳社会资金，发展和壮大太阳能取暖产业。(省财政厅牵头，省金融办配合，各市人民政府组织实施) (七)鼓励产业集聚，推动产业升级。搞好顶层设计，引导企业、项目、要素向园区集中，坚持扶优扶强的原则，重点打造特色产业基地。突出壮大国家和省级企业技术中心，培育邢台、保定等太阳能产业研发生产基地，以行业集群辐射带动产业快速发展，增强本土品牌核心竞争力。完善现代化物流服务网络体系，推动生产、施工、加工物流配送相结合，实现快捷准确配送。建立生产、安装、运行维护管理信息平台，保证太阳能取暖各个环节可监控。(省发展改革委、省工业和信息化厅牵头，省商务厅配合，各市人民政府组织实施) (八)发挥试点作用，强化示范引领。在试点建设过程中，坚持科学谋划和问题导向，注重提高解决难点问题的能力，及时总结积累方案选择、工程管理、融资方式、运行维护等方面的经验，选取经济合理、技术先进、运行可靠的示范项目，通过现场观摩会、示范成果展示等多种形式，复制试点成功经验，实现以点带面，积极向全省广大农村地区推广。在实践中不断增强各级政府、相关企业的责任意识和广大农民的自觉参与意识，形成推进太阳能取暖事业的合力。(省住房城乡建设厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施) 四、关键突破 (一)资金来源。太阳能取暖的资金来源，包括政府补贴、银行贷款、企业出资、农户出资和其他来源等渠道。对“太阳能光伏+”取暖项目中的光伏发电系统设备，政府补贴以上网电价的形式体现;对“太阳能光热+”取暖项目中的系统设备，政府采取直接补贴的形式。银行贷款主要通过银企对接的方式，由企业协助农户向银行申请贷款。企业出资是指全部投资由企业承担。农户出资是指不足部分资金由农户承担。要与美丽乡村建设、农村危房改造、建筑节能改造、光伏扶贫等相结合，拓宽资金来源渠道。 (二)商务模式。 对“太阳能光伏+”取暖技术，主要采用“银行贷款+”、企业出资等模式;对“太阳能光热+”取暖技术，主要采用政府补贴+农户出资等模式。 省级财政在现有光伏上网电价(承德、张家口、唐山、秦皇岛二类地区为0.65元/千瓦时，其他三类地区为0.75元/千瓦时)的基础上补贴0.2元/千瓦时，即上网电价为二类地区0.85元/千瓦时，三类地区0.95元/千瓦时。 参照“电代煤”政策，无论采取哪种太阳能取暖方式，采暖期居民用电均可享受0.2元/千瓦时补贴，由省、市、县各承担1/3，每户最高补贴电量1万千瓦时。辅助热源投资由政府和农户出资，政府补贴参照“电代煤”补贴政策，按照投资的85%给予补贴，最高补贴7400元/户，由省和市县各承担1/2，其余由农户承担。 1.“银行贷款+”模式：光伏发电系统投资由企业协助农户向银行申请贷款，农户用发电上网收益偿还贷款。光伏发电系统投资额的80%申请银行贷款，10%由企业承担，10%由农户承担;企业每年补贴农户一定的运营维护费用。 2.企业出资模式：光伏发电系统投资由企业承担，企业租用农户房屋屋顶，利用发电上网收益收回投资成本，并委托农户定期维护光伏发电设备，企业每年向农户支付一定的日常维护费用。农户利用获得的运营维护费用(含屋顶租赁费用和日常维护费用)，补贴取暖费用支出。 3.政府补贴+农户出资模式：财政按照每户系统设备(集热器有效集热面积不低于40平方米，不含末端和辅助热源)投资额(约3万元)的80%给予补贴，最
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