三、优选程序

（一）优选工作原则

本次竞争优选工作按照“严格规范、公平公正、公开透明”的原则，完全按照国家能源局54号、76号、88号、168号等文件要求和白城市申报承诺，不搞地方保护、不搞行政干预、不搞区别对待，一视同仁、公平开放竞争，公正、公开进行优选，不向企业提出申报基地文件以外的建设要求。任何单位和个人不得干预企业的自主投资建设行为。严格在54号文确定的企业优选标准指南框架内，按照文件要求的企业优选标准竞争择优，对基地内各项目分别独立竞争优选企业。

（二）专家组与工作组等组成

1、专家组（略）

2、监督组（略）

3、复核组（略）

（三）优选工作流程

本次竞争优选工作按照严格规范、公平公正、公开透明的原则，严格遵循54号文件、76号文件、88号文件、168号文件的要求和地方承诺制定优选工程流程，严格执行54号文件优选标准、完善优选工作程序、做好优选工作组织、严肃优选工作纪律和监督管理，主动对各阶段工作成果进行公开。

优选流程安排为：公开发布优选文件→拟申报企业报名→公开企业报名数量→编制申报文件（现场考察）→递交申报文件→公开企业申报情况→优选→推荐入选企业及基本情况公示→公布通过公示并经审定的开发企业→优选结果报送吉林省能源局（省能源局报国家能源局）→经相关方无异议后投资企业与地方政府签署协议。各步骤依次为：

1、公开发布优选文件与报名

基地办组织水电总院根据优选工作方案，研究编制包括申报资格与评分标准、场址拐点坐标、支持性文件、申报承诺、申报格式等要求的优选文件后，公开在白城市政府网站（网址： www.bc.jl.gov.cn）发布，并同时在水电总院网站（网址：www.creei.cn）发布。文件公布后5天内，有申报意向的企业可向水电总院进行报名，参与对应项目竞争。

2、企业报名数量公开

水电总院将对按要求报名的拟申报企业数量进行整理，并分项目在白城市政府网站和水电总院网站对报名拟参与竞争优选的企业报名数量进行公开。

3、编制申报文件

拟申报企业在获得优选文件后，按优选文件要求编制对应项目申报文件，并可在白城市政府统一组织的时间范围内赴现场考察。

4、递交材料及信息公开

拟申报企业应按白城市政府网站和水电总院网站公布的申报材料递交要求，在指定时间和地点递交申报文件，申报文件递交完成后，由水电总院对申报企业信息进行整理，并分项目对申报企业名称、企业构成、股权比例、申报电价等信息在白城市政府网站和水电总院网站进行公开。

5、优选

优选工作自《基地项目优选文件》公布后第30天起开始，项目优选工作在10个工作日内完成。优选工作由专家组在相关监督人员的全程监督下开展，具体分为两个阶段，第一阶段为合格性评审，第二阶段为详细评审。

（1）合格性评审

合格性评审主要审核各申报投资企业递交的材料是否完整、相关信息是否满足优选文件规定的优选条件（资格性要求）。

（2）详细评审

通过资格准入的投资企业由专家组按照国家能源局文件要求，根据评分标准进行客观评分并分项目排序。

（3）复核

由复核组在监督组的监督下，对专家组优选结果进行复核，确保优选结果客观公正。

6、优选结果公示

基地优选工作领导小组审议确认专家组对基地内各项目的优选排序结果后，报白城市光伏发电领跑基地领导小组，由基地办在白城市政府网站公示基地内各项目排名第一的推荐投资企业及必要信息。公示时间为5个工作日，对公示内容有异议的需以实名书面意见写明事实依据和理由。通过公示的，即确认该项目投资企业。在确认项目投资企业后5个工作日内，将有关优选工作情况和最终入选企业的详细信息报送吉林省能源局，并由吉林省能源局报国家能源局。

如出现经查实后未通过公示的，或通过公示的企业在15个工作日内提出因自身原因不能执行项目投资建设的，视情节严重程度，由水电总院向吉林省能源局和白城市政府通报或按照国家失信制度执行相应程序后，按下一名递补，并重新履行公示等程序。公示内容如表4：

表4白城光伏发电领跑奖励激励基地项目入选企业信息

优选工作结束后，参选投资企业如对结果有异议，可向基地办提出质疑，基地办根据优选情况予以答复。

四、优选标准

（一）企业基本条件

严格按照54号和168号文中对投资企业参与优选的基本要求，申报本基地投资建设的企业应至少具备以下条件并作出相应承

1、集团公司或获得集团授权的子公司方可申报（一个集团只能有一个投资主体参与单个项目的申报。子公司申报的，子公司绝对控股方应为集团公司），不接受联合体；

2、申报企业总资产50亿元及以上，净资产10亿元以上（按申报单位考核）；

3、截止至2018年12月31日，拟申报企业持有已并网运行的光伏电站容量不低于400MW（按申报单位考核权益容量，如有境外投资业绩的，以加公章的中文翻译件为准）；

4、申报企业承诺在白城市成立全资项目公司作为项目开发建设主体；

5、同一项目、同一主体勘察设计单位只能服务一个企业竞争主体；

6、申报企业无不诚信行为，2014年1月1日至今无高价转卖（0.3元／W以上）光伏前期项目行为；

7、申报企业应承诺项目整个建设经营期不得进行转让；

8、申报企业应按国家相关法律法规要求，分阶段支付申报阶段的保证金500万元，建设期履约保证金3000万元(含农民工工资保证金150万元)和质量保证金1000万元。申报保证金可以由银行出具保函书面担保，上交基地办，在与地方政府合同签订后5个工作日内向入选企业和未入选企业退还保函原件。履约保证金由基地办收取，存入专户，项目开工后返还1000万元，项目全容量建成并网后返还1000万元，剩余金额转为质量保证金，待电站通过竣工验收一年后，经评估确认所采用的光伏组件衰减率合格后一次性退还；

9、申报企业应承诺按照国家对应用领跑基地建设要求做好项目建设、验收和运行工作；

10、申报企业应承诺配合国家可再生能源信息管理中心做好运行监测，及时报送数据。

（二）优选评分标准

严格按照国家能源局54号文件要求进行投资企业评分工作，评分标准见下表：

2、对于未明确说明中间分数计算方法的，按照线性插值或按照采用的容量加权平均。

五、工作要求

1、公平公正。各参与组织竞争优选的人员要认真学习领会国家有关应用领跑基地竞争优选文件精神，坚持竞争配置资源，不搞地方保护、不搞行政干预、不搞区别对待，对所有市场主体一视同仁、公平对待。

2、严格规范。在组织申报和优选的各个环节，坚决做到政策严、操作严、纪律严、执行严和要求严。对优选工作中的所有个人和行为严格执行54号、76号和88号、168号文件规定，全部参与优选人员全程封闭、接受监督，同时签署廉政承诺和保密承诺。此外，根据相关法律法规和监察制度要求，严格材料转交、使用、封存，专家库建立与抽选，初评、详评、复核等优选工作程序。

3、公开透明。领跑基地的申报优选全过程坚持公开透明，在工作中做到主动公开，将申报要求和优选情况主动向全社会公开；申报情况公开，在申报截止日第二天即向全社会公开申报情况，彻底杜绝外界关于申报情况的猜疑；入选情况公开，将拟入选基地的基本情况向全社会公开。

白城市基地工作联系电话：0436-5890908、0436-5890905，监督电话：0436-3207051。

吉林省能源局监督电话：0431-89156350 。

国家能源局监督电话：010-68555840。

六、时间安排

根据优选工作初步安排，2019年6月30日编制完成优选工作方案；2019年7月2日吉林省能源局批复优选工作方案；2019年7月4日公开优选工作方案；2019年7月6日基地政府审定竞争优选文件；2019年7月8日发布企业竞争优选文件；2019年7月8日-7月11日企业报名参选；2019年7月12日公布企业报名数量；2019年7月14日-16日企业现场踏勘答疑；2019年8月9日企业申报材料提交截止；8月11日公布企业申报情况；2019年8月9日-8月18日企业优选；2019年8月19日-23日优选结果公示，预留反馈意见复核和递补公示时间；2019年8月27日-30日确认公示结果，依程序发布基地入选名单。