园区经营电网可改制为增量配电网

通知首先公布的第一批降价措施，包括全面落实已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革，进一步规范和降低电网环节收费，临时性降低输配电价等四项具体举措。

其中，在推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革方面，通知提出，根据《关于核定区域电网2018~2019年输电价格的通知》(发改价格〔2018〕224号)和《关于调整宁东直流等专项工程2018~2019年输电价格的通知》(发改价格〔2018〕225号)核定的区域电网和跨省跨区专项工程输电价格，将降低部分用于核减相关省份输配电价。

对此，厦门大学能源政策研究院院长林伯强教授对《每日经济新闻》记者表示，核定区域电网和跨省跨区专项工程输电价格中可挖掘的降费潜力很大，价格理顺后更有利于长久可持续发展。

此外，涉及进一步规范和降低电网环节收费中，通知要求，提高两部制电价的灵活性。完善两部制电价制度，两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费，也可选择按实际最大需量缴纳电费。

此前，两部制电价是大工业用电企业实施的电价制度。近年来，我国也在不断完善两部制电价。2016年，发改委发布了《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》，要求放宽基本电价计费方式变更周期限制、放宽减容(暂停)期限限制等。

这也取得了积极成效。张满英表示，2016年以来，因为各种因素，一些地方的企业出现了停产、半停产的现象，对按照固定标准征收容量电价的反映比较多，发改委研究出台了完善容量电价执行方式的政策，规定企业可以根据自身的情况申请，降低容量电价，这一块涉及资金150亿元。

目前，已有地方探索扩大两部制执行范围，例如江苏去年已明确，315千伏安及以上商业用户可自愿选择两部制峰谷分时电价，或继续执行原有的一般工商业及其他电价。

此次通知也提出，逐步实现符合变压器容量要求的一般工商业及其他用电选择执行大工业两部制电价。

林伯强表示，相比于大工业企业来说，一般工商业企业符合两部制电价大容量标准的数量相对较少，效果可能会没有大工业电价那么明显，但是对符合变压器容量要求的一般工商业企业来说，将能够享受到电价降低的利好。

此外，通知还提出，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类加价。

对此，林伯强认为，产业园区等经营者附加在电价中的额外费用名目众多且零散，对此条政策尽快落实，有助于清理各类不合理收费项目。

此外，通知还明确，产业园区经营的园区内电网，可自愿选择移交电网企业直接供电或改制为增量配电网。

实际上，目前多地正积极推进增量配电网试点，这将成为降低终端用户用电成本的重要举措。在业内看来，上述园区内电网可改制的措施给大量园区通过开展增量配电业务来实现“正规化”提供了一条路径。