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近日，国家能源局关于衔接“十三五”煤电投产规模的函件在业内流传。函件中，相应地区被要求减压‘十三五’煤电投产规模。据不完全统计，目前已有省（区、市）收到相关通知。国家能源局相关人士向记者表示，推迟建设的项目瓦数占原定规划建设项目比例预计在50%左右。
在电力发展“十三五”规划的第二年就欲挥刀砍去原定规划建设项目比例的一半，为何国家能源局压减煤电投产规模的力度骤然提升？张敏向记者分析认为，今年要求各省加码控煤力度，主要是着眼于严峻的环保形势。入冬以来华北华中地区雾霾持续时间长、频率高，使燃煤对环境的影响充分暴露，控煤与环境治理已经成为一体两面。 煤电行业将持续承压 此次加大控煤力度或许可溯源至10个月前。2016年3月17日，国家发改委、国家能源局联合下发特急文件，督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐，以应对目前日益严重的煤电产能过剩局面。 仅隔20日，煤电规划建设风险预警机制就出台。2019年煤电规划建设风险预警结果显示，28个省级电网区域的预警状态为预警程度最严峻的“红色”，而煤电装机充裕度预警指标是最为严峻的一项指标，24个地区的煤电装机充裕度均为红色预警。 中国能源协会常务理事吴中瑚向记者介绍，近年来煤电行业并不乐观。一方面我国煤电装机较为充裕，火电利用小时数较低，而连续数年全社会用电量增速放缓，用电市场相对固定，同时煤价呈涨势，煤电行业利润空间被压缩；另一方面，环境治理被中央多次强调，煤电虽然已在技术处理下相对清洁，但让位于更清洁的发电方式仍是大趋势。 在这样的大背景下，发电企业有很大的结构转型压力。在被披露的函件中，记者梳理发现，中国电力投资集团、中国华电集团、中国大唐集团和中国华能集团等知名发电企业旗下均有项目在列。 张敏向记者表示，电力发展“十三五”规划及其配套文件直指电力结构转型，未来光伏、水力和风力发电所占比例将会逐级提高。 近年来，我国不断推进能源结构转型。在2017年1月5日国家能源局举办的《能源发展‘十三五’规划》及《可再生能源发展‘十三五’规划》新闻发布会上，国家能源局副局长李仰哲介绍，《规划》提出，“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。 按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量将是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。
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