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双方的立场并非不能统一，因为所有问题归根结底实际只有一个，在电力普遍过剩和补贴缺口一时难以解决也并非某一个部门能独立解决的大背景下，要么选择限发和欠补，要么选择暂时限装
 行业进入无人区，如何破解？ 补贴拖欠、消纳压力、资本短缺、投资收益低于预期等，一系列行业困境，说明我国光伏行业由规模扩张型发展向质量效益型发展、由高补贴政策依赖模式向低补贴竞争模式的转变，已经刻不容缓。 行业已经进入无人区，如何实现光伏行业走向更高层面的发展，笔者提出如下建议，希望抛砖引玉。 1.行业层面，俯首领悟政经形势。 整个国家经济和政治的发展大趋势才是行业深耕的土壤，任何行业的发展一旦背离政经形势，不是颓废式微，就是昙花一现。光伏行业作为新生事物，前期的阶段性发展与计划体制的监管息息相关，出现微弱的背离政经形势现象并不可怕，亡羊补牢为时未晚。 如何避免数量上的急剧扩张，转向发展质量上提质增效？若何弱化要素驱动、投资驱动，强化光伏行业的创新驱动？如何让光伏可持续发展与国民经济进步相匹配，以实现供给侧和需求侧共赢？ 必须领悟新时期、新思想对光伏行业发展的重要意义，把顺应新常态当做光伏行业发展的重大课题进行研究。 2.政策层面，莫仓促推进平价上网。 要正视目前光伏行业大而不强的现实，光伏企业的家底并不厚实，还经不起折腾。实力最强的前10家光伏上市公司市值加起来，还没有1家互联网公司值钱，比如腾讯或阿里。 光伏还是个未断奶的孩子，现在政策层面应该做的是帮助其断奶，而不是把一个蹒跚学步的孩子完全推向市场与火电那样的壮汉去PK。毕竟现在经济L型趋势，暂未见底，热钱脱实入虚的势头还未得到有效揭制，实体经济发展困难重重，电力市场的需求增幅（主要是工业用电）远低于能源供给产能。火电、水电类壮汉都饿着肚子，政府刚性断粮，风电、光电等孩子能在不充分竞争的市场上找到饭吃吗？ 平价上网、补贴退坡，这是新能源发展的目标。但现阶段强推光伏平价上网，是否符合事物的发展规律？ 可能有人会说，领跑者电价已经临近平价上网了。但光伏领跑者报出的0.31元/度的价格，毕竟只是标书上的数字，尚未得到实践的长期验证，能否成为光伏主流还是未知数。 目前全额上网模式，III区域0.75的电价，电站投资都算不过账，平价上网后，脱硫煤电价不超过0.45的度电收益，企业扛得住、能生存吗？动大手术只是手段、机体健康的活着才是目标。 若为了平价上网，光伏企业普遍活不下去，又有什么意义呢？ 3.企业层面，压缩成本准备过冬。 永远靠政策补贴支持的能源生产形式，没有价值。光伏补贴断奶拖不了多久，平价上网不可能无限制往后推，光伏企业的唯一出路就是自救，压缩生产成本、降低度电成本是唯一的出路。 在2017年末，光伏标杆电价和补贴断崖式暴跌时，光伏冬天其实已经来临。在度电成本减低到脱硫煤电价这最后一公里中，越接近目标会越困难，光伏企业的压力就会越大，能否熬得住。 4.产能方面，积极开拓国外市场。 纵观全球市场，不少国家正处于经济高速发展阶段，对电力需求很饥渴，那些光照资源富集的国家或地区，很适合作为光伏产能转移地。如西亚、东南亚、南亚次大陆、南美、非洲局部区域，火电、水电等装机成本居高不下，但光照小时高，超高的发电量可以实现光伏发电的白菜价，综合比较运维成本后，电价竞争力优势很明显。 中国大陆光照资源区域和经济发达区域异常错位，在电力体制根本性改革成功前，在西电东送或北电南送低成本良性机制未构建前，中国光伏电站度电成本居高不下的现状很难改变，国内海量的组件产能只有输出国外。目前，聪明的浙商如晶科等，已经先行一步，拥抱亚非拉晃眼的阳光去了。 综上所述，行业发展过快，低效产能充斥市场，造成前些年的光伏增长没有紧跟新常态。随着高速增长的退潮，我们必须面对行业加速变冷或残酷洗牌，光伏企业转型、停产甚至倒闭不可避免。 光伏的未来掌握在光伏人自己手中，光伏人必须学会顺应新常态，才有可能带领光伏产业再次走向辉煌。（文/关二力） |
