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双方的立场并非不能统一，因为所有问题归根结底实际只有一个，在电力普遍过剩和补贴缺口一时难以解决也并非某一个部门能独立解决的大背景下，要么选择限发和欠补，要么选择暂时限装
纠正措施效果不明显 目前，管理层和行业其实已经意识到发展问题所在，粗放型、增量型发展模式已经无限接近天花板，管理部门、企业、业内人士等，均在尝试各类自救模式，试图扭转颓势。 1.监管部门强势力推硬着陆，进退失据。 2017年下半年，能源主管当局终于回过神来、意识到事情不妙，野马狂奔的缰绳正在脱离控制。于是开始了严苛的光伏硬着陆，出台一系列令人眼花缭乱的调控政策，新增电站主要从减低电价和缩减指标规模两方面入手，存量电站一再延长补贴的拖欠流程，拟对光伏行业的冒进势头釜底抽薪。 奈何，行业发展惯性太强大，裹挟着利益链的反冲，2018年一季度，光伏装机依旧狂飙突进。行业的市场化反击，让能源主管部门的决策进退失手、苦不堪言。 如果立即出台严控政策，130GW的存量电站和正在建设过程中不低于50GW的增量电站（存量电站按单价8元/瓦、增量按6元算元/瓦），这些电站中沉淀的1.3万亿元资本，将部分化为乌有或极度缩水。电站持有商、相关金融机构、赖以生存的企业将有可能面临破产，整个光伏行业也有可能将一蹶不振，这会涉及到多少人的饭碗或身家性命啊！ 如果放缓或不出台严控政策，继续任由行业自由发展，2018年底就可能突破200GW，届时消纳无法解决、电网安全可能扛不住、国家补贴缺口会进一步恶化，显然也属于治标不治本，只不过是把行业失控或崩溃的时间往后推迟而已。脓包就算不挤，也迟早会从内部破裂。  2.光伏企业自救，活着比发展更重要。 产业链前移，加大的产能试图通过做大规模、摊薄成本、降低度电价格的方式，以适应平价上网。如新希望、通威等。 生产型企业回归制造业，正在退出电站投资市场，所持有的电站资产逐步出售变现，维持现金流，如天合、隆基、协鑫、晶科、展宇等。在产品创新上，则由多晶单边独大走向单多晶齐头并进，“金刚线+黑硅+ PERC”实现低成本高效组件放量。 投资型企业两极分化，垄断集中的趋势更加明显，行业标准正在逐步健全，对电站质量和载体（土地或建筑物）产权的要求日趋规范化、金融化。 如国电投体系专注于大体量的光伏电站投资，拥有完整的光伏产业链，是世界上最大的太阳能发电企业，发电总装机规模世界第一，目前并网光伏电站持有量超过10GW、 2018年领跑者中标超过1.3GW。 再如北控体系专注于分布式工商业电站，目前并网电站持有量超过1GW，正在抢2018年的630及加速存量电站的并购速度。 3.市场化路线，暂未凝聚起行业共识。 国内电力系统是计划经济时期余下的最后堡垒之一，生产侧产能有指标限制、上网电价政府核定，消费侧没有话语权、用户电价政府核准，市场交易在整个电力的供求关系中纯粹是零星的点缀。 电改9号文是电力领域半市场化改革的纲领性文件，标志着市场化改革加速。管住中间，政府通过电网公司抓住电力供求的流通环节，发电厂到终端用户的中间环节已经属于计划管控内容；放开两头，就是把供给侧的电站和需求侧的终端用电客户推向市场，按市场经济原则逐步放开交易规则，允许电力供求直接恋爱。 涉及光伏领域的分布式市场化交易试点、竞价上网、现货市场等，正在能源管理部门和电网公司的博弈中缓缓出场，备受行业期待。流通环节成本居高不下，影响供给侧对需求侧让利，是行业共识。市场化后，光伏资源配置可以自由流动，奔向最经济的地方。 |
