规范发展 光伏发电消纳成监管重点

叶伟 来源: 中国高新技术产业导报 编辑:jianping 光伏发电消纳监管重点

 

近日,国家能源局印发的《2018年市场监管工作要点》提出,开展光伏发电专项监管。全面评价各地光伏发电基本情况,突出重点问题和重点项目,对光伏发电项目并网接入情况、相关价格及收费政策执行情况、电量收购情况、电费结算及补贴支付情况等进行监督检查,推动光伏发电各项政策有效落实,规范光伏发电市场秩序,促进光伏行业健康发展。

对此,有业内专家认为,通过专项监管,引导光伏发电步入规范化发展的轨道,从而保证光伏发电有序增长。

开展光伏发电专项监管

近年来,基于光伏发电技术进步迅速、成本和价格不断下降,以及光伏产业政策体系日趋完善,特别是分布式光伏、“光伏+”应用和光伏扶贫的大力推广,我国光伏发电呈现爆发式增长。业内专家表示,此次《工作要点》专门列出“开展光伏发电专项监管”,表明进一步强化光伏发电市场监管,有效解决爆发式增长所带来的光电消纳问题。

数据显示,2017年光伏发电市场规模快速扩大,新增装机达5306万千瓦,截至2017年年底,全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦。同时,2017年,太阳能发电量达967亿千瓦时,比2016年增长57.1 %。

“随着新增装机、累计装机和发电量一路高歌猛进,但弃光限电依然存在,不容忽视。”国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示,弃光限电一方面造成大量电力资源不能得到有效利用,一些光伏电站发出来的电被白白浪费;另一方面也会影响到投资企业进一步开发光伏发电的积极性。

数据显示,2017年,全国弃光电量73亿千瓦时,弃光主要集中在新疆和甘肃,其中,新疆(不含兵团)弃光电量28.2亿千瓦时,弃光率为22%;甘肃弃光电量18.5亿千瓦时,弃光率为20%。

国家发改委能源研究所研究员王斯成表示,弃光限电现象主要是由于一些地方加快上马光伏电站项目,以及盲目新增装机规模,造成了较大的资源浪费。“开展光伏发电专项监管,是为摸清各地光伏电站建设情况,加强监管,严格把控光伏电站建设节奏,促进光伏发电有效消纳。”

此外,光伏发电规模的增加,也带来补贴缺口的拉大。数据显示,截至2017年,光伏发电补贴缺口超过600亿元。“为实现光伏发电平价上网,按照国家政策,逐步取消补贴,这个是毫无疑问。”王斯成认为,“光伏发电行业要想健康发展,不能一直依赖补贴。然而国家没有明确的替代补贴的政策出台。”

张平对此有所担忧:“虽然补贴退坡是大势所趋,但目前光伏发电的行业政策、标准仍不完善,尤其是分布式电站多为中小企业、民营企业所有,如果补贴不到位,会影响其发展。这也是开展光伏发电专项监管的目的之一。”

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