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对于国内光伏市场来说，国家能源局8月30日批复山东省发改委《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，很可能将是一个进入无补贴时代的标志性事件。实际上，无补贴一说在“531”通知里便已有之，只是当时业内舆论沸沸于指标断更和突然降补，而对此重视不足。在“531”过去三个月市场焦躁情绪有所缓解时，重提无
 对于国内光伏市场来说，国家能源局8月30日批复山东省发改委《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，很可能将是一个进入无补贴时代的标志性事件。 实际上，无补贴一说在“531”通知里便已有之，只是当时业内舆论沸沸于指标断更和突然降补，而对此重视不足。 在“531”过去三个月市场焦躁情绪有所缓解时，重提无补贴，其信号意义不言自明。 其实，随着系统成本的快速下降，国内光伏平价上网本已是指日可待。甚至，在一些峰谷价差较大的工商业应用场景和资源较好地区，光伏发电已经实现了用户测平价乃至发电侧平价。 可以说，无补贴光伏项目在一些特定的应用场景已经具备了一定的生存能力，但尚不具备直接与其他电源进行市场化竞争的能力。而仅仅依靠这样一个零星的无补贴市场，恐怕也很难有效消化目前的庞大产能。 因此，全局性的光伏平价上网，的确还需要一些时日的过渡和准备。 其中首当其冲的，就是对市场有效需求的进一步激发。 这是比补贴拖欠更为影响行业长远发展的核心问题之一。甚至可以说，如果不着力于促进和发展市场的有效需求，补贴拖欠问题很可能将根本无解，光伏发电也将一直都是一个自娱自乐的行业。 无须讳言，光伏发电在电力市场的不招人待见，本就是一种共识。又何况，目前宏观电力供需形势十分严峻，且光伏发电还存在经济性不足的缺陷。 在这样一个时机推动无补贴，虽说实属不得已，但如果不能激发出一定力度的市场需求，则前景很难看好。 这就好比一场足球赛，球已攻至前场，就差传带射门，可就在这个时候，最重要的助攻——补贴——却受伤倒地了。 于是，补贴下场。 一般来说，球赛中途换人，无论是否无奈，教练员都会就此对整个球队的战术做出相应调整。 球赛如此，市场管理也一样。 说白了，无补贴就是市场化。既然是市场化，就要有市场需求作为支撑。但依赖投资拉动起来的光伏应用，最欠缺的恰恰正是直接的市场化需求。 尽管此前政策面在激发市场需求方面已经做出了一些努力，但实际效果只能说差强人意，给予市场的政策信号也不够清晰。特别是略显粗放的自愿绿证制度和配额制，几乎没有带来什么市场需求，更谈不上支撑现有产能的消化。 诚然，产业发展至今，去产能并非目的，形成市场配置资源的良性格局才是根本。也正是如此，政策面更应着力于促进市场的有效需求。被各方寄予厚望的分布式发电市场化交易，恐怕同样也需要这样的政策环境。 光伏说到底还是一个政策性行业，去补贴化的同时，更需要系统化的政策而非临时性措施的支撑，还需要足够清晰地传达政策信号，惟其如此，或才能免于市场惶惶，也才能避免2012年那样的行业寒冬的重演。（吴军杰） |
