环保属性在电价里合理体现，才能促进绿色电力发展，这项工作，过去靠政府补贴完成，目前正转向市场方式。

9月7日，绿色电力首个交易日，国家电网经营区域成交电量68.98亿千瓦时。图源：中国电力报

筹备半年、备受关注的中国绿电交易终于拉开帷幕。

9月7日早间，国家发改委体改司披露：国家发改委、国家能源局已正式复函国家电网和南方电网，推动开展绿色电力交易试点工作。

首批交易随即开启，共17个省份259家市场主体参与，交易电量79.35亿千瓦时，其中国家电网经营区域成交电量68.98亿千瓦时，南网经营区域成交电量10.37亿千瓦时。

这是国家发改委、国家能源局批复《绿色电力交易试点工作方案》后启动的首次绿色电力交易。交易以双边协商为主，成交价格不一，其中国网区域成交价格较中长期交易价格每度电溢价3-5分钱左右。包括宝马、巴斯夫、腾讯等公司参与了首批交易。

此次试点启动之前，在京津冀、浙江、云南、广东等省份先后有零星的绿电交易试点，并为用户提供消费绿色电力凭证。但覆盖全国、系统性的交易规则一直欠缺，许多企业即便愿意多花钱也很难买到绿电。交易试点的启动，将填补这一市场机制空缺。

落基山研究所北京代表处首席代表李婷在启动会上表示，据其测算，到2050年，在华企业每年的绿电需求将达到至少1.44万亿度。

发改委体改司发布的访谈文章表示，要同时实现电力低碳转型、安全可靠、经济可承受等多重目标，必须要深化电力体制改革，在体制机制和市场建设上做出探索创新。

对于绿电交易的出发点，访谈文章称，通过开展绿色电力交易，将有意愿承担更多社会责任的一部分用户区分出来，与风电、光伏发电项目直接交易，以市场化方式引导绿色电力消费，体现出绿色电力的环境价值，产生的绿电收益将用于支持绿色电力发展和消纳，更好促进新型电力系统建设。

绿电交易与普通电力交易的本质区别，在于通过市场交易体现绿色电力的环境价值。普通的电力交易主要是电能量、容量或辅助服务的交易，都是通过市场来体现其电力属性价值。但绿电交易通过限定参与交易的电源品种，以市场交易方式为其电能量价值和环境属性价值定价，让用户企业确保其买到的是“绿电”。

也因此，尽管过风电、光伏装机丰富的西北地区，新能源已经进入市场，但过去是新能源发电明显供大于求的区域降价求消纳，而绿电交易则是用电企业溢价买绿电。

据《财经》记者了解，当前绿电交易试点采取了比较严格的纳入标准，优先组织无补贴的风电、光伏参与交易，计划未来纳入水电。而关于绿电和绿证应该分离还是统一的核心分歧，当前采取了更严格的统一计量的思路，即“证电合一”，同时为未来绿证单独的交易预留了空间。

尽管中国的绿电、绿证机制起步相对国外较晚，但当前全球也还处在摸索阶段。以较严格的标准起步国内绿电交易，可以确保纳入绿电交易的电量不会在其环境属性的认定上存在争议，有利于赢得国际认可。

另一方面，在全世界都还缺乏统一标准的大背景下，起步绿电交易，使得中国能够以此为基础，开展绿电、绿证的追踪、溯源、交易、核算等一系列相关标准、技术的研究和制定工作，为绿电交易提供中国方案。

绿电交易的出现，背后离不开低碳转型的社会理念变革。

在欧美国家，许多企业在最近十年里提出了自身的碳中和目标，为自己设立了减碳时间表。并加入了如100%可再生能源项目(RE100)、绿色电力伙伴项目(GPP)等机构，目标是采购不产生碳排放的绿色电力。

也因此，国内此前已有的绿电试点交易常能看到外企和海外市场的影响。今年6月，广东省开展首批可再生能源交易，参与首批交易的德国化工巨头巴斯夫和国内合作伙伴华润电力为此努力了18个月;2020年11月，浙江电力交易中心发出“绿色电力交易凭证”，买方是产品出口海外的纺织企业申洲国际;2021年4月，云南昆明电力交易中心为隆基绿能开具“绿色用电凭证”，为隆基相关产品出口海外、增强国际竞争力提供重要支撑。

类似的绿电采购需求正与日俱增。国际食品巨头雀巢大中华区董事长罗士德9月6日对《财经》记者表示，正在与天津、青岛当地政府沟通，希望能采购绿电。

另据《财经》记者了解，在苹果提出全产业链2030年实现碳中和目标后，其在国内的主要供应商如富士康、立讯精密(35.110, -0.16, -0.45%)等都在市场寻求绿电或绿证的采购方法。

在华头部外企及其在华供应链企业、产品面向海外市场的企业，是当前最迫切希望采购绿电的企业。他们或是为了满足自身碳中和的承诺，或是为了满足大客户的要求，或是为了增强产品的市场接受度。

中国可再生能源历经发展，正从电价补贴时代进入平价时代。发改委此前政策明确，2021年起新建风电、光伏项目上网电价按各地燃煤发电基准价执行;并提出新建项目可自愿通过市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏、风电的绿色电力价值。

环保属性在电价里合理体现，才能促进绿色电力发展，这项工作，过去靠政府补贴完成，目前正转向市场方式。

全球范围来看，欧洲有电力来源担保GO(Guarantee of Origin)机制，美国多个州实施了可再生能源配额制(RPS)，有以可再生能源绿色电力证书(REC)为典型代表的绿证交易。在电力市场运行经验成熟的国家，无补贴可再生能源的购电协议模式(PPA)近年来发展迅速，成为企业锁定长期用电成本、同时满足绿电采购要求的新型市场机制。绿电交易既有市场需求，其交易机制也在不断演变发展。

多重背景之下，作为全球可再生能源装机规模最大的中国，在提出碳达峰、碳中和国家承诺之后，绿色电力交易如何落地一直备受关注。

发改委的访谈文章披露，绿电交易是在现有的中长期交易框架下，设立独立的绿色电力交易品种。绿色电力在电力市场交易和电网调度运行中优先组织、优先安排、优先执行、优先结算。

在交易品种上，绿电交易当前是以风电、光伏的中长期交易为主，包括年度、多月、月度为周期的交易。交易价格由买方(电力用户、售电公司)和卖方(发新能源电企业)通过双边协商、集中撮合、挂牌、竞价等方式形成。此外，电网公司保障性收购的新能源电量也可以进入绿电市场卖给用户，或者代理省内用户或者发电企业的电量参与省间交易。

对于购买绿电的企业而言，确保其买到的电是没有争议的绿电，是参与绿电交易的核心诉求。这既要避免购买的绿电重复计量，也要确保绿电交易可以追溯。这离不开交易机制和技术的支持。

在接受国家电网旗下媒体“电网头条”专访时，北京电力交易中心专家表示，中国的绿电交易由交易中心按照统一标准规范执行，实现意向申报、交易达成、合同签订、履约执行、计量结算、消费认证等全流程贯通一致。并考虑了绿色电力交易与绿证核发的有效衔接，避免了环境权益的重复计量问题。

该专家还介绍，由交易中心依托区块链系统对绿色电力交易全环节数据进行记录，确保了绿电生产、交易和消费的全环节溯源，从经济关系、发用电行为上保证了绿电生产与消费的匹配性。

据《财经》记者了解，在现有的年度、月度中长期交易基础上，交易方案还提出鼓励用户与发电企业签订5-10年乃至项目全生命周期的长期购电协议。

覆盖新能源全生命周期的长期购电协议与前述欧美的可再生能源PPA模式十分类似。但在绿电起步初期，这类交易难成气候。

一位资深的电力交易专家对《财经》记者分析，PPA模式可以在可再生能源立项之初就为其提供融资保障，降低项目的运作成本，是有好处的。

但PPA模式在国内落地最关键的问题在于缺乏定价依据，国外的PPA离不开长期运行的电力市场作为基础，有成熟的现货、期货交易，从而有进行长期定价的依据，而国内电力市场还在起步阶段，对未来电价走势分歧可能比较大，难以对价格形成共识。

此外商业诚信问题也是风险，项目如果无法如期并网，或者用户企业倒闭，出现意外情况需要成熟的商业机制来完善。

显然，绿电交易作为现有中长期交易框架下的新的交易品种，其发展也离不开电力市场改革的进一步推进。

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