对于目前大多数国家有关碳中和的公共辩论，笔者有一个最大的印象——所有的讨论都是充满非社会环境下减排的技术性讨论。

技术上如何实现的措施，对应着一个个目标。当一个短期目标没有完成的时候（类似德国2020年减排40%的目标），提出一个更加激进的长期目标，无疑在政治上具有吸引力。

什么样的目标与如何实现目标，前者更多是必要性问题，而后者则是可行性与方式问题。如果把二者掺合在一起，最终的结果很可能是什么都谈不拢。这似乎有合理的政治逻辑——一步一步的建立共识。

技术性讨论对于“如何实现减排”是必要的。那么，它是不是意味着着实现碳中和的“技术”还处于一个大家并不理解的阶段？或者说它是一种专门的知识？还是存在我们现在没有概念的“黑科技”？可能是，也可能不是。

美国气候特使JohnKerry在2021年表示：50%的减排仍旧依赖于现在还不存在的技术。事实上，早在2004年，普林斯顿大学的Pacala等人就发文：依赖目前可得（实验室/处于示范阶段）的多种技术组合，就可以实现50年内的深度减排。

但是，这些技术性讨论未涉及不同主体如何实现合作的讨论。这些讨论，都没有脱离一个数学等式的范畴——Kaya等式。

每一个论断（claim）以及主张（argument），都构成了一个社会集体性的目标。但对于如何实现这些集体目标的工具却往往语焉不详。对于“碳中和”这样一个综合性系统工程来说，是远远不够的。

Kaya等式表现了碳排放变化（增长）的四大驱动因素：人口，人均收入（GDP），GDP能源强度，以及能源碳强度。

从名字可以看出它首先来自于一个日本人，叫做Yoichi Kaya。尽管它仅仅是核算目的（所谓“恒等”），无法从因果上做严格解读（比如这些因子之间往往并不独立），但是无疑在政策届得到了广泛的采用，比如IPCC排放情景分析。这些情景或者为这些因素的未来发展设定了一系列的初始条件，或者内生模拟其可能变化，最终得出未来的可能排放轨迹。

从数学上，这四个因子的乘积等于碳排放，等价于碳排放的年度变化率（%）等于各因素变化率的“和”（sum）。这为分析未来碳排放是否增加，增加程度多大提供了一个简明的框架。目前大部分的关于如何减排的技术性讨论没有超过这一框架的范畴。

人口增速下降可以有效地减少排放，尽管人口变化趋势很难通过外部力量控制，除了我国的计划生育以及放松计划生育。事实上，在很多年前，我国曾经有人做过测算，以假想的“不进行计划生育”为反事实（counter-factual）基准线，少生了多少人口，意味着多大的减排。这些研究是争议巨大的，因为这种基准线永远是无法观测的，从而不具有足够的可信性。

GDP的下降当然意味着排放的下降，如同前苏联国家“休克”疗法后展现的情况。但是，这种经济减速（de-growth）在大部分国家是不受欢迎的，也从来没有进入我国讨论的视野。不过国际上，讨论通过降低经济增速来实现环境目标的声音一直存在，并且有一大批环境生态学的拥趸。其主张一方面是立于环境资源的内在价值，一方面是GDP追求跟真正的人的福利与幸福感并无密切关系。比如，世界的最大富国——美国，尽管其人均GDP一直在增长，其个人幸福感却在上世纪70年代以后就没有明显提升了。幸福感与人均GDP脱钩了。在这个问题上，持不同观点的双方注定无法靠近。

GDP能源强度的下降是技术性讨论重点关注的因素。从解析视角，降低GDP能源强度，可以通过结构与效率变量。前者比如产业结构，GDP如果更多的体现在服务业与低能源富集的产业增长，那么自然能源强度就下降了。后者比如节能，如果同样的GDP使用了更少的能源，那么能源强度也会下降。

能源碳强度同前者类似，系于能源结构性因素。碳强度是能源结构变化的结果。我国2020年12月更新的巴黎协定气候自主贡献目标中，到2030年非化石能源占一次能源消费比重（25%左右）、风电、太阳能发电总装机容量（12亿千瓦以上）等。2021年3月5日，国务院总理李克强在做政府工作报告时提及，2025年单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别比2020年降低13.5%与18%。按照普遍预期的非化石能比例从目前的16%左右上升到5年后的20%，就能单独贡献整体能源的碳强度下降4%。年均下降1%，从而实现大部分13.5%能源强度与18%碳强度之间的比例差别。当然，如果能够有效的实现碳的回收，无论是森林方式还是地球工程方式，也可以降低碳排放。

国家发改委对碳达峰碳中和工作的解读，也遵从这个框架。我们可以将国家发改委提到了各项举措与Kaya的框架一一对应。

一是推动产业结构优化升级，不断提高产业绿色低碳发展水平。——GDP能源强度

二是大力调整能源结构，实施可再生能源替代行动。——能源碳强度

三是坚持和完善能耗双控制度，狠抓重点领域节能。——产业GDP能源强度

四是加大科技攻关力度，推动绿色低碳技术实现重大突破。——间接贡献能源碳强度

五是坚持政府和市场两手发力，完善绿色低碳政策体系和市场化机制。——机制保障

六是加强生态保护修复，提升生态系统碳汇能力。——碳汇吸收

七是推动全民节约，营造绿色低碳生活新风尚。——社会规范助力能耗下降

八是加强国际交流合作，推进绿色丝绸之路建设，参与和引领全球气候和环境治理。——体制机制保障

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