昨日，国家能源局综合司下发关于征求《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》意见的函。

文件要点梳理如下：

1、风光正式迈入平价周期，平价项目需求有望超预期！19年1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，时隔3个月再次下发《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》，毫无疑问平价上网的节奏在加速推进。随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。此次政策从降低非技术成本、保障消纳、降低输配电价、等多角度地对风电和光伏平价项目给予支持，这无疑会大大加快平价上网的进程，推动19年平价项目的快速增长。

2、降低非技术成本、保障消纳以及签订长期购售电合同，多管齐下保障平价项目收益率。此次文件中明确提出要求地方政府部门对平价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，降低项目场址相关成本，集中式电站项目不收取城镇土地使用税、禁止收取任何形式的资源出让费等费用，切实降低项目的非技术成本，明确减免输电费用和交叉补贴。保障消纳方面，给予自愿转平价项目的存量项目最优先消纳级别以及2019年新建项目第二优先消纳级别。同时，文件也要求电网企业与平价项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同，保证了平价项目具有长期稳定的收益率。据我们近期调研了解到，目前一些大的平价基地项目内部收益率在7%左右，若能进一步降低非技术成本、保障消纳同时签订不低于20年的长期购售电合同，无疑会提高平价项目的收益率从而打消项目投资方的疑虑。

3、平价项目+竞价项目+存量补贴项目并行，保障行业快速增长。平价政策的推出不代表今后所有的风电、光伏项目都无补贴，风电、光伏补贴项目还会有，此次文件中也提到将进一步加大力度推进需补贴风电、光伏发电项目竞争配置。另外，文件中也提到将梳理已核准（备案）未并网存量项目，若在规定期限内未开工建设，相关核准文件将予以废止，这无疑会加快目前存量项目的建设。从本周对开发商调研的情况来看也印证了这一点，目前已锁定高电价的存量项目将迎来抢装潮。因此，我们认为大力推进平价项目和竞价项目以及存量补贴项目抢装，将推动行业快速增长。

4、整体而言，此次政策在降低成本、保障长期稳定收益、保障消纳等方面的支持力度无疑将加速推进2019-2020年的平价项目发展，同时也将加快全面实现平价的进度，从中长期保障了风光的平稳健康发展。短期来看，在国内平价项目及强劲的海外需求推动下，2019年全球光伏装机有望超120GW，风电在平价项目及抢装的刺激下，2019年国内装机有望达到30GW。