国产化率要求下 外企参与中国光热示范项目市场空间几何？
近期，多个光热示范项目组织了EPC承包商及部分关键设备的招标事宜。从目前的招标情况来看，国内厂商的参与机会和中标概率远大于海外企业。其原因为何？在此环境下，留给外企的市场空间还有几何？ 国产化是光热示范项目建设的指导性要求 早在2015年示范项目申报之时，项目申报方填写申报材料时参照的《太阳能热发电示
近期，多个光热示范项目组织了EPC承包商及部分关键设备的招标事宜。从目前的招标情况来看，国内厂商的参与机会和中标概率远大于海外企业。其原因为何？在此环境下，留给外企的市场空间还有几何？
国产化是光热示范项目建设的指导性要求
早在2015年示范项目申报之时，项目申报方填写申报材料时参照的《太阳能热发电示范项目实施方案编制要求》就将“国产化率”作为项目后续参与评审的一项重要参考指标，该要求虽然未定义明确的国产化比例，但其明确要求项目方对设备国产化率进行描述，特别强调对聚光集热设备的国产化率进行说明，甚至要求对项目采用的部分关键技术设备如吸热器、集热管、反射镜、泵等分别说明采用的是否为国产产品。
“国产化”作为国家首批光热示范项目评审的重要指标之一，传达出了明确的政策导向。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏此前在接受媒体采访时就此表示，此次示范项目建设是带有国家技术条件、要求和数量限制的产业化示范，并非完全市场化。要籍此推进国内设备制造产业化。即申报单位不能从国外进口全套设备来竞标，而是要与国内设备制造体系相配套，关键技术设备必须是国产，申报单位竞标必须说明技术、设备来源。
2016年9月，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处副处长邢翼腾在电价落地后，更明确指出了光热发电下一步发展的5个方向，首要方向即是提高国产化率，“要通过示范项目建设，总结积累建设运行经验，完善相关管理办法和政策环境，验证国产化设备和材料的可靠性和性能指标，尽可能提高国产化率，形成多项核心设备的自主知识产权，培育和增强系统集成能力，掌握核心关键技术，形成国内的制造产业链。”
由此来看，对国产化的要求是我国光热示范项目建设的指导性要求。同时，采用国产技术和产品在成本方面一般情况下要远低于采用进口技术或产品。在政府层面对示范项目建设的国产化率指导性要求和项目方尽最大可能降低项目建设成本的需求之下，尽可能地国产化成为光热示范项目方的普遍选择。
首批示范项目建设需海外技术咨询服务支持
截止目前，包括龙腾玉门50MW槽式电站、中海阳玉门50MW槽式电站、中核龙腾乌拉特中旗100MW槽式电站、中电工程哈密50MW塔式电站和国华玉门100MW塔式电站等项目均已展开对EPC、OE、设计等的公开招标，均无一例外对投标人的国籍作出限制，且不接受联合投标。只有中广核德令哈50MW槽式项目的OE和基础设计招标允许境外注册公司投标，且最终中标单位均为外企。而采用亚行贷款是该项目部分招标项必须面向国际（亚行成员国）招标的根本原因。
“中国光热项目的开发模式与南非、摩洛哥等地不同，中国政府对中国企业的倾向性较为明显。我们进入中国市场的最佳方式，应该是与中国相关方联合，为中方提供技术支持，而通过与中国的设计院联手，也可弥补我们在一些具有中国特色的资质要求上的不足。”包括Abengoa、WorleyParsons、EA等外企在接受CSPPLAZA记者采访时均表达了类似观点。
作者： 来源：CSPPLAZA 责任编辑：wutongyufg
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