李俊峰：中国能源革命的主要阵地在农村
《农村分布式光伏发展商业/融资模式探索研讨会》昨天如期在京举行，15名受邀嘉宾和70家企业及机构代表在会场上进行了热烈的讨论。 徐晓东：国务院参事室特约研究员、中国可再生能源协会常务理事 可再生能源到底应该怎么发展？记得那是2010年，
《农村分布式光伏发展商业/融资模式探索研讨会》昨天如期在京举行，15名受邀嘉宾和70家企业及机构代表在会场上进行了热烈的讨论。徐晓东：国务院参事室特约研究员、中国可再生能源协会常务理事
可再生能源到底应该怎么发展？记得那是2010年，甘肃搞风能、太阳能搞得红红火火，我们觉得应该去看看，所以我就带了几个人去看，看了以后回来以后我觉得这个问题确实是一个需要提醒大家注意的，我们说要两条腿走路，当时我们就讲叫大中小微结合，不能够光那一条腿七千万，搞七个大的风电基地，一个风电基地一千万，七千万，我们觉得这样是有问题的。
我们如何来看待农村光伏？我觉得农村光伏应该是看成是我们转变发展模式的一种表现，或者是切入点。叫做调整能源结构的抓手，它实际上是未来城镇化过程中能源的一种新道路的组成部分，如果光靠光伏实际上没用，现在有点为光伏企业解决出路的问题。但是我们应该把这个看得更远一点，它是改变我们国家能源结构、转变发展模式的一种组成部分。
农村城镇化是一定要有能源的现代化的，如果没有能源现代化支持，它就没有一个新的农村生活和农业的生产，所以农业的现代化依靠的现代能源不是走原来城市化的那个道路，拉根电网过来，气管都输过来接上就完了，那条道路走到头了，需要改变。
沈一扬：亚洲开发银行高级能源与碳融资专家
中国的并购市场随着整个市场的改革，将来从保荐人制也要变成注册制，我们如果看到新三板目前的趋势的话，很多跟新能源、跟农村相关的这些企业都会有非常长足的发展，未来的发展在农村。
此外，咱们跟低碳相关的资金的退出通道也越来越畅通，无论是通过并购或者是通过上市。我们很多农村的项目目前最担心的就是一个资金的问题，包括从农村的很多小额贷款的话，利率太高，有的达到15%，农民承受不起。包括这些代表的主体，很多个人风险太大，合作社机制现在还有待创新，所以将来有很多的问题，但是总的趋势是未来所有的这些都将逐渐向好的方向发展。
现在比较热门的是PPP公私合作这一块，这是亚行跟财政部共同推动的，未来在农村地区将来有更多的前景，我们也有很多专家在一块探讨新的商业模式，跟政府相关的，详细的我就不介绍了，期待能够跟大家未来有更多的合作，谢谢大家。
方元：国际环保组织绿色和平“可持续金融项目”主任
绿色和平不是刚刚才开始关注农村分布式光伏发展的潜力和前景的，我们去年就做了一个关于尤其是中国东部农村分布式光伏发展可行性的一个调研报告，就农村分布式光伏发展的潜力、最佳发展地区，以及它的投资收益率和推广障碍等做了评估分析。
概况地说，我们认为如果居民能够有资金基础能够做投资自用光伏的话，对于农民来讲是一个初期投入一笔资金，但是每个月其实是有一个稳定的现金流的返还，包括本金和收益，相当于一个非常不错的“理财产品”。虽然这是一个产品，可能周期比较长，大概是20年左右，但是实际上这个产品的收益率首先它能达到10%到13%，大家也知道现在目前普通的债券、理财产品的收益就是5%到7%左右，所以做分布式光伏的投资是非常有优势的。
首先，每个月收益相对来说是比较稳定的；另外一个优势就是当电费上涨的时候，对于农民来讲，如果修建自己家里的分布式光伏的话，收益其实同时能够上涨，我们刚才那个收益率已经是考虑了通货膨胀的因素，所以说这也是另外一个优势，当然这个背后计算我们就不在里面展示了，如果有兴趣的话下来再交流。
李俊峰：国家发改委应对气候变化战略与国际合作研究中心主任
我们在开发农村能源，特别是我们的光伏的时候，应该吸取过去我们在农村能源工作中间的一系列的失败。比方说沼气，一开始就做沼气，我们每年国家从几千万然后到几个亿，再到几十个亿，然后每年说我们搞了多少个沼气池，但是每年都要继续拿财政的补贴，没有财政补贴就没有办法进行下去，就是这么一个结局。
现在说到分布式的时候，不要说农村的分布式，我们一般城市里的分布式这个问题没有解决，不论是收税不收税，4毛2的问题我们一直在批评这样一个问题。一个大电站并网的电站在同一个地区，比方说在北京是1块钱，或者江苏是1块钱，分布式是补贴4毛2分钱，按照国家电网它的平均的标杆电价差价的话应该在北京是补贴5毛2分钱，也就差了1毛钱。
那时候出这个政策我说这个政策肯定会失败的，他们举了各种各样的理由说不会失败，他们2013年的时候出了一些政策，我说我希望市场能够用脚来投票，这个不幸被我言中了，去年能源局看不行了，连续发了七八个文件推动分布式光伏市场，我特别不看好的能源局推崇的所谓的嘉兴模式，大家一块儿补，我知道我补得不对，省补了一点，地区补一点，开发区再去补一点，大家补知道多少吗？嘉兴的国家补4毛2，地方三级政府加上开发区又补4毛多，补了8毛多钱，这是增加了若干层次的补贴。
那么补贴来源怎么个来法呢？其实我当时在三年前讨论这个政策的时候，我给财政部出过一个说法，并且也说服了电网：比如在我山东老家，平均上网电价4毛5，如果补到1块2，要补贴7毛5分钱，山东已经补到1块2了，我就按照中央来补，是补了2毛钱，我的电网的销售电价有了交叉补贴，我的城市补农村，我的工业补居民，那就好了，你既然承认这个交叉补贴多少？你们要和中央算账，算销售电价要算这个账，要补4到5毛钱，卖到农村的电，他卖一度电电网要补4到5毛钱，他在末端给你提供供应了，每发展一度光伏，你就拿出这5毛钱来，你不拿5毛钱，拿3毛5行不行？这么一算就9毛钱了，远远超过我的4毛5了。
我们反哺一下农民，我们叫城市反哺农村，工业反哺农业，所以说我们应该考虑在下一个五年计划里面大力地去推动农村的分布式的发展。这样做下来，我们远远用低于在西部大规模发展光伏电站的代价，大大低于那个代价，可以以更大的规模来发展我们的光伏。
作者： 来源：能源大嘴 责任编辑：gaoting
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