中国光伏产业在世界光伏市场的拉动下，近几年来取得了全球瞩目的成绩，目前已形成较全面的产业链，并成为全球第一大太阳能电池和组件生产国。
　　但是，中国光伏应用市场的发展依然缓慢，远远滞后于产业的发展，产业发展极不平衡，已成为制约中国光伏产业进一步发展的最大瓶颈。金融危机以来，我国光伏产业由于主要市场在国外，因此受到的冲击更为严重。目前虽有明显复舒，但市场却依然受制于人。
　　在此背景下，优先发展中国藏区光伏产业和市场，尤其把藏区（青藏高原）建成国内乃至全球最大的光伏综合应用市场，必将对中国太阳能产业形成巨大拉动，不仅能有效开拓国内光伏市场，还能快速改善中国能源结构，中国光伏产业也因此完全可以赢得未来引领世界新能源的历史机遇。
　　一、重大战略意义
　　对中国藏区来说，选择开发利用太阳能资源，大力发展太阳能光伏产业和光伏市场很切合当地实际，也很具有战略意义，是推动藏区实现跨越式发展和长治久安及保护生态环境的战略举措。其意义表现为：
　　一是藏区所属西藏、青海、四川、云南、甘肃藏区均是我国太阳能高值区，其总辐射量属中国一类、二类地区，其中西藏、青海、四川甘孜、阿坝西部太阳能资源仅次于撒哈拉大沙漠，居世界第二位。这些地区还有丰富的土地资源、高品位的硅石材料和廉价的电力和劳动力优势，利于建立完整的光伏产业链。
　　二是中国藏区地处青藏高原并是三江源头，生态地位极其重要，但也极端脆弱。优先发展光伏产业和绿色经济，对尽快缩短藏区和内地及沿海的差距、改善民生和维护社会稳定及保护生态环境都尤显重要。
　　三是在青藏高原发展和推广太阳能产业有良好的基础。这些地区是我国最早生产销售光伏产品的地区，实践证明，国家在该地区建设的一系列项目，有力地促进了当地电力供应和经济的发展。
　　若大规模启动藏区市场，必然对中国太阳能产业形成巨大拉动作用。除了能有效解决偏远地区农牧民生活用电外，还能大量解决生态移民和当地富裕劳动力就业问题，并加快西部广大农牧民脱贫致富步伐。
　　二、应加强藏区光伏发电的战略研究
　　藏区光伏产业正处于一个大发展的关键时刻，有许多新情况、新问题急待研究。目前当务之急是要对藏区太阳能资源和优势进行科学评估，对藏区发展光伏产业的资源优势、市场潜力和发展环境作出评价，并对近20多年该地发展光伏产业的实践和经验进行较系统的梳理和总结，从而提出对策建议。
　　环境是关系光伏企业创业和科技创新的重要因素，藏区地方政府要重点研究如何营造创业环境，建立风险投资和政策创新机制，积极探讨区域经济跨越式发展的大思路、新对策。
　　同时，应加强藏区光伏重点项目建设的实证分析。从光伏技术及产业链、产业发展政策、产业体系建设、生产经营、产品应用范围、重大项目带来的就业情况等方面对该地区20多年光伏产业的发展作出较全面的调查分析，从而提出中、长期开发项目和建设重点及布局。
　　并通过对国内外光伏市场现状和发展趋势的分析，研究该地区光伏市场潜力和前景，探索大规模荒漠并网光伏发电和大型太阳能热发电开发以及无电地区大力发展太阳能离网光伏发电和家用光伏电源系统（100W以上）等一系列问题。
　　三、主要对策和建议
　　1、应举全国之力把光伏产业打造成藏区最主要支柱产业。
　　（1）藏区是经济欠发达地区，又是生态重地，开发利用可再生能源潜力最大，应从国家层面上把发展藏区光伏产业作为战略加以实施，充分利用好西部大开发、民族地区经济发展、三江源生态环境保护、加快新能源和可再生能源发展的历史机遇。应确立“政府引导、市场运作、典型带动、规模应用”的发展模式，充分依托当地资源优势，将光伏产业作为区域经济的支柱产业予以扶持，以实现保护与发展的“双赢”。
　　（2）建立四省一区藏区太阳能光伏委员会，全权负责光伏产业战略实施的具体工作。建立联合会议制度，更易形成协调联动机制和统一领导协调。藏区可利用产业协调组织在政府和企业间的桥梁纽带作用，更好地推动太阳能大市场的发展。
　　（3）出台藏区新能源发展规划。应抓紧制定藏区光伏产业和市场大开发、大发展、大振兴的中长期规划，明确太阳能光伏市场大发展的指导思想、发展方向、发展目标和发展重点，制定具体的发展措施，努力推进藏区光伏产业和市场科学化、有序化、超常规发展。
　　（4）政府扶持是太阳能光伏产业迅速发展的保证，应抓紧制定推动藏区太阳能光伏产业的特殊激励和扶持政策，努力营造鼓励创新、宽容失败的创业氛围和创业“土壤”（环境）。进一步加强法律、法规实施工作，特别是完善大型荒漠并网光伏电站上网电价、土地供给、电力保障、财政补贴、招投标等政策法规和监管机制。
　　目前实施的“金太阳示范工程”等相关政策应更多、更快地向藏区光伏企业和边远无电的农牧民倾斜，藏区政府财政应从每年的财力中拿出补贴藏区太阳能光伏产业发展或成立专项市场发展基金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，并下大力建立从基础研究、关键技术、装备到产业化的可持续发展的产业支撑体系和多渠道融资体系。
　　加速推进藏区城镇、住宅小区、公用设施太阳能路灯、庭院灯、草坪灯、交通指挥灯、建筑亮化美化工程，以及高原气象站、光缆通信中继站、微波通信中继站、边防哨所、输油输气管道阴极保护站、移动基站等太阳能供电工程建设，把藏区打造成“高原太阳能城”。
　　同时，加强太阳能光伏发电普及教育和人才培养引进工作，在全世界范围内引进光伏技术和管理方面的顶级人才，给予他们丰厚的物质待遇和完善的科研环境。推进“低碳生活”、“低碳城乡”和“低碳经济”在当地的建设步伐。
　　2、藏区可以建成国内乃至全球最大的光伏综合应用市场。
　　在藏区大规模、大范围实施“阳光路灯”工程和“光伏屋顶”并网发电示范工程；对公益场所应用太阳能光伏照明系统给予资金支持；并对边远无电农牧区推广太阳能光伏户用电源（100Wp以上）给予相应补贴；鼓励和引导企业建立市场营销平台，并加快应用市场的开发；实施屋顶、住宅并网光伏工程，在近国家电网并有规模化负荷荒漠地区重点实施“荒漠光伏工程”或风光水互补荒漠并网工程，完成更多GW级大规模荒漠并网光伏电站示范项目。下大力解决并网以及规模化推广方面的一切阻力，应在试验、示范的基础上，以点带面，并在实践中不断总结经验。
　　如此，完全足以将藏区发展成为国内乃至全球最大的光伏综合应用市场，完全可以实现在2020年产能达到10GW、产值达到千亿元以上，并创造上百万乃至千万个就业岗位。
　　3、藏区可加速建立完整的、规模化的光伏产业链。
　　除引进国内外大型光伏企业外，藏区各级政府可对本地优秀光伏生产企业尤其是光伏发电销售服务公司在政策、资金上给予扶持和支持，比如减免税收、提供贷款贴息和金融支持等，重点培育、整合组建一批本地大型光伏企业集团，走规模强企之路，形成大的产业体系，把规模优势转变为经济优势。
　　同时，借助青海、西藏、四川、甘肃、云南藏区资源优势速建设国家级太阳能光伏高技术产业基地，建立从硅料、硅棒、硅片、电池、组件直到光伏系统集成应用的完整产业链，在此基础上再配套建设兆瓦型光伏并网逆变器、风光互补路灯控制器、LED电光源、低倍光伏系统以及支架、玻璃等配套生产企业集群。
　　4、积极筹建国家级光伏实验室和具有国际先进水平的研发中心及检测中心。
　　藏区乃至我国太阳能光伏发电自主创新能力和持续发展能力不强，仍然是制约光伏产业快速发展的较大瓶颈。科技进步是光伏发电成本降低的重要因素之一，加强科技投入，提升藏区光伏技术进步的能力，加速降低光伏产品成本的速度。在藏区筹建国家级光伏实验室和研发中心，是提升藏区自主研发能力的重要措施。着力健全有利于促进技术发展和专利技术产业化的法规政策体系，建立便于出成果的科研竞争机制，营造有利于产业发展的良好环境。
　　尤其应将大型荒漠并网光伏发电技术列为重要的研究方向，加强对荒漠并网光伏发电系统设计、关键设备研制等方面的技术攻关，加速大型荒漠并网光伏发电关键技术的突破，真正掌握世界领先的核心技术，提高产业核心竞争力。
　　5、争取国际国内合作项目。
　　鉴于藏区（青藏高原）是世界屋脊和中国最有潜力的太阳能发电市场，其生态状况具有全球性影响，应将该地区光伏产业发展作为一个全局性问题来考虑和运作。认真吸取国内外的光伏产业发展的做法和经验，努力寻求国内国际的合作和支持，积极引进国内外资金和先进技术及管理，来参与藏区太阳能开发建设。
　　善于整合全球资源，鼓励藏区光伏企业到美国纽交所、纳斯达克等地上市，加快国内光伏企业兼并重组及产业链上下游垂直整合，力争将藏区千万千瓦级荒漠光伏发电基地建设纳入国家光伏产业发展规划中。
　　四、结论
　　中国光伏产业发展非常迅猛，但目前整体尚处于发展初期。太阳能光伏发电具有非常广阔的发展前景，藏区乃至中国即将迎来光伏发电产业的黄金时代，中国最有潜力的太阳能发电市场在藏区（青藏高原）。
　　目前当务之急是要对藏区光伏产业和光伏市场的发展动态进行广泛深入的调查和战略研究，尤其将大型荒漠并网光伏发电技术列为重要研发方向。藏区要抢抓机遇，要有大思路、大手笔，努力营造好创业环境，进一步加强技术创新、政策扶持力度，加快光伏前沿技术开发，把光伏产业作为最重要的支柱产业来抓。举全国之力，努力把藏区建成国内乃至全球最大的光伏应用市场，促进中国由光伏产业大国走向光伏产业强国。
　　但我们坚信，藏区太阳能产业和市场是洒满阳光的朝阳产业，在全球低碳经济与新能源革命的大趋势下，定会在政府的大力支持和社会各界的呵护中做大做强，成为中国未来新能源和可再生能源的主力军。（作者为西宁太阳能行业协会副会长、西宁格桑太阳能有限公司总经理）


作者：尼玛江才 来源： 责任编辑：admin