25日召开的国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％。

在9月底召开的联合国气候变化峰会上，中国国家主席胡锦涛就明确提出了中国将“大幅度”降低碳强度。此言一出，立刻引起了国际关注，许多人可以说是对中国的具体数字“翘首以盼”。

一位在场的中国代表告诉CBN记者，他身旁的一位非洲代表立刻问他，中国的“大幅度”到底是多大幅度。国务院常务会议终于解答了这个疑问。

25日当天，美国白宫宣布，美国明确将在哥本哈根大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年基础上减少17%。

至此，哥本哈根大会的两个重要参与方——美国与中国相继完成大会前的最后一轮出牌。

昨晚，在国家发展改革委副主任解振华召开新闻发布会后的第一时间，哥本哈根大会秘书长德波尔在发给参会媒体的信息中说，这两件事标志着打开了通向全面协议的最后两扇门，“让我们不要怀疑，我们将继续雄心和领导力”。

不过，“最后两扇门”的说法似乎欠缺妥当。事实上，他自己也承认，还有发达国家向发展中国家提供资金的问题。

而问题的根本还不在资金，更不在中国的指标。中国代表团成员李高日前表示，首先要解决哥本哈根大会按照授权应该谈什么的问题。他认为，哥本哈根谈判应该是在两条轨道上，分别谈《京都议定书》机制下发达国家的深度减排与《公约》机制下发展中国家的应对行动。

而一些发达国家一直试图将美国等发达国家的深度减排与中国等发展中国家的自愿减缓等同。在中国等发展中国家看来，这是不能接受的。因此，在会上，“保卫京都”、“保卫巴厘”将成为发展中国家的重要立场，也料将是矛盾的焦点。

此前，一些发展中国家似乎也作出了一定让步。而在发达国家阵营内，欧盟在是否坚持巴厘路线图授权问题上态度模糊，似乎向伞形国家妥协。日本宣布25%的减排目标，可以说某种程度上脱离了伞形集团。同时，全世界的目光也都在盯着“拖后腿”的美国。

在完成了最新一轮合纵连横后，各缔约方都开始走向他们的目的地——哥本哈根。