现将《金寨县2017年脱贫攻坚工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                  2017年2月8日 

金寨县2017年脱贫攻坚工作要点

　　2017年，全县脱贫攻坚工作以习近平总书记视察金寨指示精神和省、市“抓金寨促全省带全市”战略部署为动力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以开展“两业”（产业、就业）脱贫攻坚推进年活动为重点，深入实施“3115”脱贫攻坚计划，全县动员，全力以赴，全面发力，全年实现39个贫困村出列、3.2万贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至6.5%以下。

　　1、全面完成易地扶贫搬迁。进一步统筹推进“四项重点工作”，加快易地扶贫搬迁步伐。2017年6月底前，全面完成310个搬迁安置点的公共设施配套建设，按户均半分地周边配置生活菜园地，确保2016年所有搬迁户全部搬迁入住。多渠道创造就业岗位，多途径发展增收产业，让搬迁贫困户搬得出、稳得住、有事做、能致富。对全县贫困户住房情况进行全面鉴定，对仍然居住在C、D类危旧房中的贫困户，按照“集中安置、政策不变、面积不超、严控装修”的原则，实行先审批后建设，3月底前完成搬迁户审批，完成省下达“十三五”期间21754人的易地扶贫搬迁任务。（责任单位：县扶贫移民局、发改委、国土局、住建局、农发委、人社局，各乡镇）

　　2、大力推进产业脱贫。大力支持贫困户发展特色种养业。各乡镇、村要全面摸清新型经营主体和产业发展的现状，按照长短结合、以长带短、以短为主、以短促长的原则和 “一乡一业、一村一品”的要求，制定贫困户发展特色种养业脱贫项目奖补办法，大力支持有能力和意愿的贫困户发展1-3项种养业；积极扶持贫困户发展市场前景好、主体链接紧密的长线产业和区域优势明显的产业，力争全县2400户8000人脱贫。积极支持农业经营主体通过扩规模、建基地、延链条等方式带动贫困户脱贫。制定支持产业经营主体发展项目带动产业脱贫攻坚的具体措施，全县选择10个村通过建扶贫示范基地、订单扶贫、就近吸纳就业扶贫、全程服务（保姆式）扶贫等带动脱贫，同时，鼓励有条件的贫困户新办小型农产品初加工企业。帮助贫困户销售农产品。鼓励新型经营主体、乡村电商服务企业充分挖掘市场资源，帮助捆绑带动贫困户销售农产品；帮扶干部每人每年帮助贫困户销售不低于2000元农产品。创新机制助推产业脱贫。积极推进“三变”改革，增加贫困户的财产性收入，鼓励通过流转贫困户土地承包经营权、集体经营资产量化、林地股份合作等方式连片发展种养业；吸纳就业或带动产业脱贫；实行一村一名农技人员帮扶，建立种养业信息服务平台，提升科技服务的及时性、针对性和实际效果，努力实现“一村一品”。做实旅游精准扶贫。分步启动19个国家和省级乡村旅游扶贫重点村建设，推出1-2条乡村旅游精品线路。深入推进“1+N”旅游精准扶贫，引导贫困户发展或参与农家小院、民宿等乡村旅游经营，参与开发旅游产品，实现5000名以上贫困人口增收。建立旅游带动脱贫成效督查评估机制。（责任单位：县农发委、旅游委、林业局、商务粮食局、扶贫移民局，各乡镇）

　　3、积极推进就业脱贫。对有就业意愿的贫困劳动者，通过不同途径实现就业，消灭零就业家庭。加强就业培训。按照“一户一人一技”的要求，乡镇负责做好贫困劳动力培训需求摸底，县人社部门负责汇总、分类安排培训，金寨技师学院负责就业技能培训、颁证，试办月嫂、城市家庭清洁工两个专业班，全年开展贫困劳动者技能培训5000人次以上。促进贫困劳动者就业。县人社部门优先选聘贫困劳动者参加公共服务岗位就业；产业园区要组织企业定向招收贫困劳动者就业，对吸纳贫困劳动者就业的企业给予岗位补贴和社会保险补贴，对吸纳贫困劳动者较多的企业，优先给予扶贫再贷款。各乡镇要大力开发农村保洁、护林、护路等公益辅助性就业岗位，安排贫困劳动力就业；组织本地施工单位，招用无法外出务工的贫困劳动者就近就业。实施创业脱贫带头人培训工程，培训创业带头人，带动贫困户创业脱贫。（责任单位：县人社局，金寨技师学院，现代产业园区，各乡镇）

　　4、实现光伏扶贫全覆盖。完成覆盖10000户、装机3万千瓦的集成式光伏扶贫电站建设，4月底前实现并网发电。完成10万千瓦集中式地面光伏扶贫电站建设，6月底前实现并网发电。实施村级集体光伏电站扩容工程，将村电站扩容至100千瓦，实现贫困村村级集体收入10万元以上。制定集中式、集成式光伏扶贫电站收益分配管理办法，实现贫困户光伏扶贫收益全覆盖。完善县光伏电站运维中心、财产保险、短信服务等三个光伏服务平台建设，开发建设光伏扶贫电站综合管理智能平台。（责任单位：县扶贫移民局、发改委、财政局、供电公司，现代产业园区，各乡镇）

　　5、加大金融助推扶贫。发放“两免”扶贫小额贷款1亿元以上，原则上2017年脱贫户每户贷款10000元，重点用于光伏产业入股分红和贫困户发展种养业。用好12.5亿元徽商银行精准扶贫基金，支持文化、教育、卫生、光伏、种养业等精准扶贫项目建设。（责任单位：县金融办、人行、财政局、扶贫移民局、城投公司，银行业金融机构，各乡镇，现代产业园区）

　　6、抓实教育精准脱贫。整合培训资源，把安徽金寨技师学院（职业学校）建成覆盖全市、辐射周边的职业培训中心和金寨“雨露计划”综合培训基地。加强培训基地专业设置与市场劳动力资源职业需求的衔接，增强农村贫困劳动力转移就业能力。全面落实贫困户子女享受学前教育资助、义务教育贫困寄宿生补助、普通高中生和中职生国家助学金、免除学杂费等资助政策，实现贫困户在校学生受资助面100%。促进贫困家庭在校大学生申请生源地信用助学贷款应贷尽贷。督促各类学校足额提取并及时发放校内资助资金，统筹社会救助资金，优先资助贫困家庭学生，并将在校贫困学生享受各类补助资金情况及时公开公示。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件和办学水平，促进边远地区学生享受优质教育资源。（责任单位：安徽金寨技师学院（职业学校）、县教育局、扶贫移民局、财政局、民政局、总工会、团县委、妇联、残联、工商联，各乡镇，现代产业园区）

　　7、落实健康脱贫政策。认真落实省 “351”、“180”健康脱贫综合医疗保障制度，为农村建档立卡贫困人口全额代缴参加医疗保险费用，健全基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底相互衔接、共同保障的重大疾病保障体系。3月底前，为所有符合45种慢性病条件的贫困人口办理慢性病申请审批手续。加大“351”、“180”健康脱贫综合医疗保障制度宣传培训力度，实行结对帮扶干部引导贫困人口生病后实行逐级转诊转院就医，确保贫困人口生病后100%享受到“351”、“180”健康脱贫综合医疗保障制度。2016年脱贫户，由县财政参照“351”、“180”健康脱贫医疗保障制度予以保障。加强乡村医疗机构硬件建设，9月底前完成209个村卫生室（站）标准化建设，年度内完成9个中心卫生院提升项目和沙河乡卫生院改造项目，健全县、乡、村三级卫生计生服务网络，提升公共卫生服务和医疗技术服务能力。（责任单位：县人社局、民政局、财政局、卫计委，各乡镇，现代产业园区）

　　8、强化政策兜底保障。加大社会救助兜底力度，推进农村低保标准、扶贫标准“两线合一”，落实特困人员供养、贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策；完善“救急难”长效机制，筑牢最后一道“保障网”。实现社会救助对象与贫困人口数据的互通互联、资源信息共享，做到应保尽保。（责任单位：县民政局、扶贫移民局、残联，各乡镇，现代产业园区）

　　9、全面统筹整合资金。县直各主管部门要加大统筹整合涉农资金力度，落实项目任务清单、资金整合清单、绩效评价清单，编制年度统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚使用方案，构建“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”资金使用机制，全年统筹涉农资金10亿元以上，重点支持贫困村基础设施建设、产业发展等工程。按照“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则，强化乡镇在资金使用、项目建设、工程质量等方面的主体责任，建立主管部门监督检查、绩效评价机制，确保统筹整合财政涉农资金规范使用、安全高效。（责任单位：县直项目资金主管部门，现代产业园区，各乡镇）

10、提升公共服务水平。集中支持71个贫困村和其它贫困人口集中村的道路、水利、电网改造、环境整治等工程建设，推进下剩37个贫困村美丽乡村中心村庄、农民文化乐园建设的全覆盖，全面提升贫困村基础建设和公共服务水平。广泛深入推进“三线三边”环境整治，加大农村生活垃圾处理、污水处理、改厕和村庄绿化美化力度，改善贫困乡村生产生活条件。（责任单位：县发改委、交通运输局、水利局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、住建局、环保局、财政局、美丽办、文广新局、扶贫移民局，各乡镇）

　　11、创新拓展社会扶贫。建立社会扶贫工作机制，推进社会扶贫信息网建设，确保扶贫资源与贫困人口的需求有效对接。开展“百企帮百村、村企结对共建”行动，组织民营企业与贫困村建立结对帮扶关系。开展“10.17”扶贫日项目认领、认捐，推进全国十大名村帮扶十个贫困村工作，引导、动员社会各界帮扶贫困村和贫困户。（责任单位：县扶贫移民局、农发委、工商联，各乡镇，现代产业园区）

　　12、夯实脱贫工作基础。确定2月份为“精准信息、精准到户、精准施策月”，全面开展在册贫困户与国家平台、县数据平台、扶贫手册的信息比对核实、纠错工作，确保信息准确。各乡镇（园区）、帮扶单位要及时更新贫困户基础信息和帮扶信息，县直有关职能部门要适时将项目、政策落实等信息导入大数据平台。建立“精准识别、精准脱贫”县乡村三级评估机制，切实规范贫困户进出程序。县对乡镇实行每月11日-20日白天无会日制度，专门用于结对帮扶干部下乡开展脱贫攻坚工作。县督查办、县扶贫移民局要充分利用数据平台功能，督查检查并通报单位、干部帮扶工作开展情况，掌握扶贫项目资金使用情况。出台脱贫攻坚一月一调度制度；出台村干部脱贫攻坚绩效考核办法；出台县直机关脱贫攻坚效能考核办法。按月公示县四个班子领导到联系乡镇调度和住乡镇情况，加强对县直帮扶干部脱贫攻坚考核，一月一公示，年终是否合格由乡镇村评定，合格的帮扶干部回单位按程序参加年度考核。编制脱贫优惠政策口袋书，制定贫困户高消费限制性约束规定，营造“脱贫光荣”氛围，激发他们改变贫困现状的主动性和积极性。（责任单位：县委组织部、县纪委、县委宣传部、县督查办、扶贫移民局、文明办、现代产业园区，各乡镇）