（二）基本原则

—坚持生态优先和资源节约集约利用原则。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，强化国土空间规划和用途管控，统筹新能源开发、生态环境保护和国土空间利用，推进资源总量控制、科学规划、合理布局、有序开发、规模利用，把节约优先摆在更加突出位置。充分发挥市场配置资源的决定性作用，科学配置、全面节约、循环利用，不断提升能源领域节约集约利用水平。

—坚持就地就近消纳为主保障性外送为辅原则。围绕源网荷储一体化、工业园区绿色供电、风光氢储一体化等新能源市场化并网路径，把新能源发展的重点放在就地消纳上。在工业园区周边优先布局新能源就地消纳项目，围绕增量负荷和存量火电机组调峰能力，深度挖掘新能源应用场景和消纳能力，推动新能源就近高效利用，提升新能源在能源消费中的比重。在远离负荷中心且具备大规模开发条件的区域适当布局外送基地类和保障性并网项目。

—坚持资源开发与产业延伸融合发展原则。坚持把能源结构调整和降低能耗强度一体考虑，把新能源开发与产业延伸升级统筹谋划，深入实施延链补链强链行动和质量提升。通过新能源科学配置，调整优化用能结构，解决碳排放总量问题；引导鼓励享受绿电替代的企业积极延伸产业链条，提高产品附加值，解决能耗强度问题，推动传统产业转型升级和能源经济全产业链发展。坚持“源荷”联动，形成新能源开发与产业发展融合互促的局面。

—坚持资源全市统筹与属地消纳优先原则。各旗县市区要牢固树立大局意识，凝聚发展共识，按照风光资源市级统筹，统一规划布局的要求进行新能源开发。以追求效益最大、见效最快为目标，在落实优质消纳负荷和应用场景的条件下，优先保障属地新能源就地消纳开发需求，对富余资源和不具备绿电就地消纳条件的地区，要加强区域间协同发展，建立利益共享机制，确保绿电输出地合理利益诉求得到保障。

—坚持打造低电价成本洼地助力招商引资原则。各旗县市区要抢抓“新增可再生能源不纳入能源消费总量控制”，欧盟“碳关税”以及国家正处于绿色低碳转型的机遇期，发挥我市风光资源禀赋好、消纳场景丰富、发电成本低的优势，依托增量配电网、源网荷储等绿电就地消纳路径，打造低电价成本“洼地”，全力承接产业转移项目，助力产业发展。

（三）主要目标。到“十四五”期末，全市新能源装机达到2000万千瓦以上，占总电力装机的60%以上；新能源发电量500亿千瓦时以上，与火电发电量基本持平，新能源就地消纳电量260亿千瓦时左右，非水可再生能源消费占比35%以上，推动全市主导产业绿色低碳发展。

三、实施路径

重点围绕工业园区分布、特高压升压站分布及现有新能源大基地建设情况进行布局实施。

（一）依托存量机组实施绿电替代工程。支持具备燃煤自备电厂的工业园区开展可再生能源替代行动。基于自备电厂调峰空间，组织申报与之相匹配的新能源规模，新能源所发电量替代自备电厂原有供电量，新能源不得占用公网调峰资源和消纳空间。

（二）依托增量负荷实施绿电替代工程

1.源网荷储一体化项目。充分发挥源网荷储协调互济能力，结合负荷侧调节响应能力、负荷特性、电源结构和电网调节能力，按照自主调峰、自我消纳原则，组织申报新能源规模。

2.工业园区绿色供电项目。基于园区新增负荷用能水平和特性，组织申报一定规模的市场化并网新能源项目。对于园区有新增负荷建设的新能源项目，装机规模要与新增负荷规模相匹配，新能源发电量全部由新增负荷全额消纳，不得向公网反送电。

3.风光制氢一体化项目。推动氢能与新能源耦合发展，促进氢能与交通、化工、冶金等行业有机融合，在发展基础和应用场景较好的旗县市区加速布局一批高水平氢能示范项目，充分发挥示范园区、示范企业的引领作用，以点带面，推动我市氢能产业有序发展。

4.全额自发自用新能源项目。支持利用工商业屋顶、空地发展分散式风电、分布式光伏，实现全额自发自用，按需组织申报新能源规模。重点支持利用自有建设用地、高速公路两侧边坡、露天排土场等生态治理区域、燃煤自备电厂自有建设用地等建设全额自发自用新能源项目。

（三）依托增量配电网实施绿电替代工程。支持增量配电网供电区域内新增负荷打捆申报新能源规模，提升增量配电网内的新能源电量比重。

除上述新能源市场化并网消纳项目外，依托大电网实施国家风光大基地新能源外送项目和自治区竞争配置保障性并网新能源项目。

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