展望 承上启下关键一年

　　　2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，针对前面提到的热点问题，本书从转变能源消费方式、提高有效供给能力、壮大清洁能源产业、培育能源新增长点等4个方面的建议。 

　　报告主要观点：

　　缓解冬季用气紧张

　　第一个观点：如何缓解冬季用气紧张。2017年，我国鼓励工业企业和冬季供暖以气代煤，大气环境治理取得良好效果，空气质量显著改善，但同时北方地区也出现了严重的供应紧张。

　　▶我国天然气消费一直存在明显的季节性峰谷差，2017年尤为严重。

　　　▶建议：从短期来看，还需严格执行“压非保民”措施，做好煤改气产消衔接；从长期来看，需要加大天然气供应能力和储气调峰能力，扩大进口来源；

　　▶此外，还需要在价格方面有配套措施，尽快推出季节性气价，对可中断用户实施优惠气价。

　　继续释放煤炭先进产能

　　▶第二个观点是继续释放煤炭先进产能。2017年，我国煤炭消费量止跌回升，煤炭价格始终在高位徘徊，从价格信号看，反映出我国煤炭供给量偏紧。

　　▶从用电量看，电煤的增长还将继续拉动煤炭消费量的增长，所以煤炭行业还需要继续释放先进产能，促使煤炭价格回归到合理区间。

　　▶如何释放煤炭先进产能可以从以下几个方面采取措施，在部分地区可适当提高煤矿落后产能退出标准，统筹安排淘汰落后产能与发展先进产能，提高先进产能比重，并鼓励煤矿企业与上下游产业融合发展。

　　　▶但这需要有配套措施：一是做好煤矿产能标准分类工作，对非先进产能严格执行276 个工作日制度；二是对煤炭调入能力偏弱的地区，要加强煤炭产运协调。

　　有序推进核电发展