“忽如一夜春风来。”

　　近期，从《太阳能发电发展“十二五”规划》最终出台，到《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》下发，再到国家电网《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》的发布，一系列政策利好让正处寒冬的国内光伏产业界应接不暇，而政策的最终指向只有一个，那就是尽快启动国内发电市场。

　　随着这一波政策利好而来的还有“金太阳示范工程”新动向。日前，财政部、科技部、住建部和国家能源局联合在常州召开“金太阳示范工程座谈会”，大力推进光伏产品的国内应用。会议结束不久，江苏省财政厅就发文要求，省内有关企业10月26日前上交2012年度第二批金太阳示范工程的申报材料，这意味着全国范围内的第二批金太阳示范工程即将启动，仍将扩容。

　　虽然，该工程接下来仍会扩容，但很多开发商目前正苦于“找屋顶”，热中有忧。此外，之前盛传的所谓“度电补贴”也由于种种原因迟迟难落地，0.3元/千瓦时、0.4元/千瓦时、0.5元/千瓦时、0.6元/千瓦时，各种版本不胫而走，而国家发展改革委价格司也未给出明确答案。“金太阳示范工程”的扩容之路仍将面临诸多羁绊，其实际作用仍需观察。

　　“找屋顶”和“晒太阳”

　　“金太阳示范工程”实施三年来，曾一度受到热捧，成为各方竞相争抢的“香饽饽”。早前根据政策规定，每个省的申报不得超过20兆瓦，但有的一个省的申报就超过100兆瓦。但回顾这三年来的历程，业内人士对该项示范工程的态度似乎较一致：肯定有积极作用，但实际建设情况没达到预期效果。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦较早前向本报记者提供的数据显示，截至2011年底，列入“金太阳”和“金屋顶”示范工程补贴名单的总装机量为1470兆瓦，实际完成608兆瓦，只有40%多一点。

　　而进入今年，情况似乎也并不乐观。据晶澳太阳能控股有限公司王润川介绍，9月之前开工的“金太阳示范工程”项目不及总项目量的40%。

　　那么到底是什么原因造成这种窘况?在一些业内人士看来，极为复杂。中电电气太阳能研究院国内投资总监陈良惠向本报表示，建设成本居高和投资回收期长是其中的重要原因。此外，由于一些单位对光伏发电这种新能源供给形式缺乏认知，对其接受度并不高，想找到一个能达成长期供电协议的合作单位极为困难。

　　陈良慧向本报举例称，之前中电电气也曾物色到了一家合作单位，该单位拥有几十万平米的屋顶，完全有足够的空间建设屋顶电站，并且该单位用电量极为可观，但相关负责人还是担心建设光伏发电装置会增加屋顶承重，进而对建筑物安全等造成不利影响，并进一步增加投入，而要收回这些投资往往又需十几年的时间。

　　于是，“找屋顶”并“搞定屋顶产权所有者”成为开发商申请和建设落实“金太阳示范工程”的重要工作之一，但这显然并不简单。

　　对此，英利能源(北京)有限公司副总经理许洪建似乎深有体会：“导致项目不能如期开工和正常运行的原因很多，有些是因为前期考察不细致，比如一个投资人跟一个工厂洽谈，准备在工厂屋顶建电站，许诺了度电价格为5毛钱，工厂也含糊答应了，但之后，工厂一算细账觉得不合算，就没跟投资人达成最终协议。还有一些工厂也许几年之内就倒闭了，工厂厂房要么易主要么拆掉，项目能否继续运行都存在很多变数。”

　　除了居高的建设成本和较长的投资回收周期，并网难似乎更成为一些项目建成后的难言之隐。北京鉴衡认证中心是国家指定的“金太阳示范工程”项目检测认证第三方机构，该中心光伏认证部项目经理林阳向本报记者表示，该机构检测认证的100多个示范项目中，有20%左右处于“晒太阳”状态。他认为，并网难是“金太阳示范工程”面临的最大问题。而许洪建的估计则更令