“十四五”时期，我国光伏发电转换效率等屡次刷新世界纪录，实现技术持续迭代和成本快速下降。

数据显示，“十四五”时期，我国光伏制造端年产值突破1万亿元，出口总额突破1800亿美元，累计装机突破1200吉瓦，组件出口国家和地区超200个。2025年，我国多晶硅、硅片、电池产能在全球占比均为九成以上，组件产能在全球占比达八成以上。

但也需看到，近两年光伏制造端发展面临一定波折，价格下行、亏损面扩大。自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税，行业面临哪些影响？记者采访了中国光伏行业协会相关负责人。

2024年以来，我国光伏产品在海外市场面临日益激烈的恶性竞争，呈现“量增价减”态势。“部分企业在出口过程中，不仅无节制地低价竞争，还将出口退税额折算为对外议价空间，不仅造成国内企业的利润流失，也增加了我国光伏行业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦风险。”中国光伏行业协会相关负责人说。

事实上，出口退税政策调整并非偶然。2024年，财政部、国家税务总局发布公告，自2024年12月1日起，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。取消出口退税政策是在此前基础上结合我国实际情况进一步作出的政策调整。

不可否认，告别出口退税补贴红利，短期看企业出口成本增加，盈利空间或被挤压；一些依赖出口退税补贴的企业，或因过度依赖海外市场和竞争力不足而退出市场，可能会有短期阵痛。

中国光伏行业协会相关负责人认为，尽管出口退税政策调整，并非是从根本上解决内卷相关问题的唯一手段，但从中长期看，将倒逼企业从粗放式规模扩张，转向技术溢价提升与品牌价值塑造，推动行业向高效率、高可靠性、智能化方向转型升级。同时，能够有效弱化企业低价竞争的内在动因，促进行业自律，推动市场竞争由“价格战”转向“价值战”，构建良性竞争格局。

对于出口退税政策调整，不少企业理性应对，提前做出应对规划，优先保障原有订单履约，控制违约风险，避免因订单纠纷引发的资金链紧张与商誉损失。

“摆脱单纯依赖价格与退税红利的竞争模式，海外产能布局、本土化服务网络建设、本地化供应链协同将成为行业发展重要趋势，具备关键技术实力、品牌影响力及全球化供应链运营能力的企业将拥有显著竞争优势。”中国光伏行业协会相关负责人说。

此外，随着国际市场对产品质量、碳足迹、认证合规等要求持续提升，低质同质化、贴牌仿冒及不合规产品的生存空间将被进一步挤压，行业集中度有望持续提升。

在转型升级过程中，光伏企业积极构筑技术护城河，拓展新增长点。例如，加速推进无银、低银技术量产，降低对白银的依赖；储备钙钛矿及叠层电池技术，推动产业化落地；构建光伏与储能、氢能的综合能源生态；拓展商业航天、车载光伏、消费电子等新型光伏应用市场。

中国光伏行业协会相关负责人认为，依靠低价竞争难以形成长期竞争力，企业应立足海外差异化场景制定方案，提升产品附加值；坚守经营底线，合理定价，保障稳健盈利基础；同时，将合理比例的利润投入前沿技术研发，以持续的技术迭代筑牢品牌壁垒，形成“品牌溢价+场景增值+技术领先”的良性循环，摆脱低价内卷困境。

“经过短期阵痛与长期产业格局重构，光伏行业整体将迈向更加理性、稳健、可持续的发展新阶段。”该负责人说。

作者： 丁怡婷 来源：人民日报 责任编辑：jianping