当地时间7月1日，美国国会参议院通过总统特朗普推出的“大而美”法案（One Big Beautiful Bill），并将其提交众议院。这份长达940页的法案，通过调整税收抵免、补贴政策等方式，对新能源与传统能源产业采取差异化对待，将拜登时代的绿色新政遗产正式送入了“回收站”。

　　法案的争议性从其引发的名人交锋中可见一斑——特朗普与马斯克的隔空论战已持续数月。对此，特朗普在7月1日上午接受外媒采访时直言，马斯克对“大而美”法案的抨击，源于该法案取消了对新能源汽车的补贴。

　　根据法案条款，多项新能源汽车相关税收抵免被终止，包括新车最高7500美元、二手车最高4000美元以及商用车最高40000美元的购置税收抵免。与此同时，新能源汽车充电基础设施的税收优惠也被取消——个人最高1000美元、商用最高100000美元的抵免政策不复存在。

　　市场反应迅速且直接。Wind数据显示，特斯拉股价自6月以来持续震荡，7月1日单日大跌5.1%，收盘价跌至300.71美元。分析人士指出，补贴退坡将直接推高特斯拉车型的终端售价，削弱其与传统燃油车及新兴品牌的竞争力。

　　新能源领域的“降温”并非仅限于汽车行业。法案同时终止了新建节能住宅、节能家居改造、家用可再生能源设备（如太阳能板）等多项清洁能源税收抵免，清洁氢气生产抵免也被取消。在可再生能源领域，法案规定风能和太阳能项目需缴纳年度租金，虽未纳入对特定进口组件的征税条款，但额外的费用成本仍将加重企业负担。

　　与新能源产业的遇冷形成鲜明对比的是，传统能源在“大而美”法案中获得明显倾斜。马斯克对此尖锐抨击：“法案保留了削减新能源汽车和光伏激励措施的条款，却对石油和天然气补贴‘手下留情’。”

　　这种倾斜在法案细节中体现得尤为具体。针对石油与天然气领域，通过恢复陆上季度租赁销售、明确非竞争性租赁规则、简化产量混合及钻探审批流程，同时降低最低特许权使用费率等方式，为石油和天然气开发提供便利和成本优惠。而在煤炭领域，法案同样打出“组合拳”：要求内政部加快租赁审批速度、增加可租赁煤炭资源面积、废止此前暂停新租赁的命令、暂时降低特许权使用费率，还授权特定煤炭储备的开采，全方位为煤炭开发松绑。

　　对于法案的用意，美国能源部长、石油大亨克里斯·赖特（Chris Wright）在白宫官网6月24日发表的文章中作出了明确阐释。他指出该法案旨在终结拜登时代的“绿色新政骗局”，“清除那些不仅损害电力市场、更扰乱整体能源市场的补贴与扭曲政策”。在他看来，法案将“清理繁杂规定，让美国重新便于建设，消除能源市场扭曲，释放企业活力，从而打造出无需补贴且切实可行的各类能源产品”。

　　从白宫的表态中，不难窥见“大而美”法案在能源领域的核心逻辑——通过调整能源政策“终结拜登对美国能源的‘战争’”，以降低能源成本、减少对外国对手的依赖，最终“释放美国能源主导地位”。然而，这种“厚传统、薄新兴”的政策倾向，也引发了关于美国能源转型方向的广泛讨论：这种政策倾向是否会加剧能源市场的失衡？

　　对此，支持者认为，法案将终结拜登政府对清洁能源的“过度干预”，让各类能源在更公平的环境中竞争；反对者则担忧，削弱对新能源的支持将延缓美国的绿色转型进程，与全球低碳发展趋势背道而驰。随着法案的推进，美国能源产业的结构调整与市场格局变化，仍将是各方关注的焦点。



作者：王可 白宇 来源：中国能源新闻网 责任编辑：jianping