受减碳以及乌克兰危机影响，全球市场对光伏的需求旺盛，光伏产业一片火热，扩产潮此起彼伏。然而，产业链发展不平衡问题也开始凸显。当前，上游硅料频频涨价，对中游电池片、组件企业和下游电站造成影响，导致中下游企业徘徊在盈亏边缘线上。

8月24日，工业和信息化部办公厅、国家市场监管总局办公厅、国家能源局综合司发布《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，要求各地方部门围绕碳达峰碳中和战略目标，科学规划和管理本地区光伏产业发展，积极稳妥有序推进全国光伏市场建设。

近年来，在产业政策引导和市场需求的双轮驱动下，我国光伏产业实现了飞跃式发展，已经成为我国可参与国际竞争并取得领先优势的战略性新兴产业。我国作为光伏产业大国，在多晶硅、硅片、电池片、组件四个光伏制造环节的产量占全球比重均在75%以上。

数据显示，2022年上半年，国内光伏发电装机30.88吉瓦，同比增长137.4%，这一数据已超过去年前10个月装机之和。目前，光伏行业的快速扩容吸引了大量外部投资者，多家上市公司集体跨界进军光伏产业，其中包括房地产、乳业、制造业等多个行业，甚至有些濒临破产的企业试图借助光伏这条赛道起死回生。

此次《通知》指出，根据产业链各环节发展特点，合理引导上下游建设扩张节奏，优化产业区域布局，避免产业趋同、恶性竞争和市场垄断。

近期，光伏行业出现阶段性供需错配、部分供应链价格剧烈震荡等情况，个别环节出现囤积居奇等苗头，有的地方出现割裂市场、区域封闭等问题。

8月24日，中国有色金属工业协会硅业分会最新的报价显示，多晶硅料价格仍在上涨。据了解，这已是年内的第28次涨价。

《通知》要求，各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。

目前，光伏产业上游的集中度高，上游企业拥有定价权。业内普遍认为，在产业链上游涨价的背景下，光伏企业可以通过垂直一体化来保障供应、控制成本。

《通知》指出，鼓励硅料与硅片企业，硅片与电池、组件及逆变器、光伏玻璃等企业，组件制造与发电投资、电站建设企业深度合作，支持企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式建立长效合作机制，引导上下游明确量价、保障供应、稳定预期。

可以预见，随着《通知》的实施，光伏产业协同发展将进一步推进，由上游原材料供不应求引发的产业链失衡问题，有望得到缓解，有利于光伏产业保供稳价，促进我国光伏产业健康发展。从长远看，单纯的扩张产能并非可取的做法，未来光伏产业的发展应回归对电池新材料、新技术的研发，通过技术革新实现产业健康发展。

作者： 夏金彪 来源：中国经济时报 责任编辑：jianping