今年以来，国家和地方出台了一系列促进光伏产业高质量发展的政策举措，开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点就是其中重要一项举措。这对推动我国实现“双碳”和“乡村振兴”战略目标，具有深远意义。近日，国家石墨烯联盟光伏专业委员会主任赵猛博士接受记者专访时作如上表示。

他特别强调，7月15日，是国家能源局上报整县分布式光伏开发试点的截止日期。在此前，国家能源局已明确，不组织评审，也不审批，各地根据方案自行组织实施。这也意味着这场搅动能源行业的“整县大潮”将更多地由地方政府组织和推动。近期，由地方政府牵头，市场各方“抢县大战”正如火如荼。他认为“整县光伏”推进，为“三农”特别是欠发达地区的发展带来难得历史机遇，为农业转型、农村发展、农民增收带来多重利好。大力发展以光伏为代表的新能源产业是我国实现‘双碳’目标的重要抓手，而全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的公布意味着“抢县大战”即将进入落地期。

赵猛表示，国家能源局9月14日已公布了全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，全国各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，约占全国县级单位总数的24%。

他分析，我国屋顶建筑资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。启动整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作，主要目的就是充分调动和发挥地方积极性，引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，扩大屋顶分布式光伏建设规模。随着“分布式光伏电站整县推进政策”的实施，包括户用光伏在内的分布式光伏发展正在受到越来越多的关注，分布式光伏将迎来更广阔的发展空间。“整县（市、区）屋顶分布式光伏开发”是推动分布式光伏发展的“催化剂”，过去，分布式光伏的发展主要靠行业内推动，分布式市场主要依靠租赁屋顶、合同能源管理，发展缓慢。同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大。而整县推进后，对户用光伏的可靠性、安全性要求都会提高，将有利于规范细分市场，资金来源也会更有保障。

他认为，合理开发利用农村可再生能源，鼓励使用清洁能源，有利于治理农业面源污染，优化农村环境，统筹城乡协调发展，体现农村能源综合利用的环境效益、生态效益和社会效益。我国地域辽阔，可再生能源丰富，发展潜力巨大，在广大的农村地区发展太阳能等可再生能源大有可为。光伏整县推进作为清洁能源使用的有效探索，为下一步鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，因地制宜发展低成本的清洁可再生能源，加快推进能源技术进步和推广，促进农村能源清洁低碳转型，改善农村能源结构，起到积极作用。

他还表示，随着光伏发电成本的下降和光伏消纳能力的提升，光伏发电呈现出由大型地面电站向更靠近用户需求侧的分布式光伏方向转型。此时推进整县光伏有四个利好：一是与碳中和碳达峰目标、乡村振兴战略形成政策集合叠加，集中释放政策支持红利；二是分布式光伏作为光伏产业未来发展方向，将为农民增收带来新的、稳定可预期的途径；三是由地方政府主导来推进分布式光伏的发展，可以与城乡规划、美丽乡村建设等其他发展战略相结合，提高分布式光伏产业发展的规模、质量与效益；四是“光伏+产业”持续发展，农光互补、畜光互补、渔光互补、光伏养老、光伏新能源等新模式广泛推广，增加了整县的平均收入，为区域创造了大量就业机会。