欧盟将启动“绿色新政”。
随着世界经济衰退,各项指标下滑,政府投入数万亿流动资金。迄今为止,尤其是美国,大部分资金都用于刺激经济恢复。特朗普政府采取进一步举措,在维护石油和天然气利益的同时,对可再生能源征收追溯性费用。
近几个月来,不仅环保组织,很多人都在谈论绿色经济刺激计划。国际货币基金组织(IMF)和国际能源机构(IEA)均表示,宏观经济复苏应考虑到气候变化,绿色经济刺激计划应多领域检测。就连全球顶尖企业也表达了相同的看法。一个由150家公司组成的联盟(市值超2.4万亿美元)最近签署了一份声明,呼吁各国政府以气候行动为基础应对当前疫情。
5月27日,欧盟委员会将公布其“绿色新政”战略的详细信息,该战略将提供一套绿色经济复苏方案,同时为欧盟2050年实现净零排放的目标增添部分实质性内容。
据彭博社报道,该计划将提出一个价值5000亿欧元的“复苏工具”其中,600至800亿欧元将用于提高电动汽车销量和建设电动汽车充电网络。电动汽车将免征增值税。另外910亿欧元将用于改造现有建筑。100亿欧元将用于可再生能源项目。约300亿欧元将用于减排难度较高的行业。
彭博新能源财经全球政策主管Victoria Cuming表示,“项目金额之大使迄今为止公布的任何绿色经济刺激计划相形见绌,并表明欧盟确实希望经济复苏策略与“绿色新政”持一致。”
与此同时,据英国《金融时报》报道,在国家层面,丹麦刚刚宣布了一项计划,将建造两个巨型“能源岛”,堪称世界上“最具野心”的海上风能项目。这项耗资370亿欧元的项目是丹麦未来十年减排70%计划的基石。丹麦气候部长Dan Jorgensen向英国《金融时报》表示,“尽管我们正处于前所未有的健康危机之中,但这并不意味着气候变化问题就不重要了。”
新的支出措施出台之际,德国和法国分别就某个版本的财政联盟达成了协议,或者说朝着达成该协议迈出了第一步。换言之,为团结欧盟,德国和法国提议设立一个5000亿欧元的基金,以刺激意大利和西班牙等欧洲大陆经济低迷且深受疫情影响的国家。这些资金将在整个欧盟范围内筹集,但将不成比例地惠及最需要资金的国家。
经济学家们一直认为,欧元区最深层次的经济问题反映出欧元区是一个货币联盟,而不是财政联盟。。这使得欧洲处于自由贸易区和完全一体化的单一经济体之间。
但德国历来反对建立财政联盟,这相当于将资金从北欧重新分配到南欧。政治风险将该想法一直搁浅。但疫情改变了所有规则。
在以往的危机中,欧盟往往会选择“更欧洲化”。但是英国脱欧使得深化欧洲计划的想法急刹车。冠状病毒已使欧洲大陆严重分裂,南欧经济和公共卫生损失严重,不满情绪上升。这场近一个世纪以来最严重的经济衰退,以及随之而来的所有政治后果,仍可能使欧盟四分五裂。
正是如此,德国可能会转而考虑再分配。一些持反对意见的国家(例如瑞典、奥地利和荷兰)是否会否决这项提议还有待观察。
在这种复杂背景下,欧盟委员会提出其绿色经济复苏方案。欧洲正遭受健康危机、经济危机和政治危机。“绿色新政”绝不是万能药,但它确实有望在多个方面取得进展。