青海省光伏产业应对金融危机的对策建议　

　　
　　一、光伏产业长期利好发展态势不会因当前金融危机而改变
　　大力发展光伏产业是世界各国能源战略的共同举措。自20世纪90年代，光伏产业基本保持年均35%的增速而成为全球最具成长性的高新技术产业。我国政府对光伏产业给予了充分扶持。《京都议定书》的签订及《可再生能源法》的出台，为我国光伏产业迅速发展提供了巨大源动力。业内人士预言，到本世纪后期，光伏发电将在世界电能结构中占据80%的位置。按照《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，我国可再生能源在能源消费结构中的比重将达到16%，这就意味着包括光伏产业在内的新能源行业在今后较长时期将有广阔的发展空间。专家分析，尽管受当前世界金融危机影响，光伏产业面临严峻考验，但从长远看，光伏产业前景美好、潜力巨大的长期利好发展态势的基本面不会改变。
　　二、光伏产业对加快我省高新技术产业化进程，推动我省经济结构调整意义重大
　　我省发展光伏产业具备得天独厚的优势。第一，资源优势。我省太阳能资源极其丰富，应用空间广阔，潜力巨大；加之电力及硅矿石资源优势显著，为大力发展光伏产业创造了重要条件；第二，政策优势。依托优势资源大力发展高新产业循环经济，加快资源转换和经济结构调整是我省经济建设的重要战略。极具发展潜能和强大经济带动能力的光伏产业与我省这一战略思想和相关政策导向相辅相承；第三，产业优势。近年来省内光伏产业整体发展速度快、势头强。以青海新能源集团为代表的龙头企业，光伏技术研究与应用起步早，基础扎实，经验丰富，旗下各公司优势互补，业务范围涵盖了光伏产业链主要环节，产业集群已具相当规模，与国内众多单一光伏产品结构的同行业相比具有明显竞争优势，为着力打造我省更加完善、更具市场竞争力的光伏产业化项目奠定了坚实基础；第四，成本优势。我省劳动力相对低廉，土地价格便宜，在一定程度上降低了光伏产业的生产管理成本；第五，市场优势。我省独特的地理资源环境决定了光伏产业在我省具备广阔的应用空间和巨大的市场潜力，大力发展光伏产业不仅能够有力推动地方经济建设，而且具有十分重要的生态意义。
　　三、当前，政府进一步加大扶持力度是帮助我省光伏产业应对危机、度过难关的关键所在
　　种种迹象已表明，在金融危机的严重冲击下，世界经济增长放缓已成定局。对于尚处于以出口为主要目标的我国光伏产业而言，面临的共同难题就是，融资成本大幅上升、资金筹措难度增大、市场信贷及市场需求不确定性增加等一系列经营风险，而资本支出较高的硅材料生产企业受到的压力和冲击则更大。专家分析，这些不利影响目前只是初现端倪，其深层影响将在明年会进一步显现出来。这就意味着本已竞争激烈的国内光伏产业在今后两三年内必将面临洗牌的严峻考验。
　　就我省而言，光伏产业迅速崛起，方兴未艾，势头强劲，潜力无限。作为光伏产业基石、投资巨大的多晶硅、单晶硅建设项目更是被寄予厚望。项目如能按计划顺利建成投产运营，将形成总产值过千亿的大型产业集群，成为我省新生的第五大支柱产业。面对当前这一特殊形势，如何确保我省光伏产业在全国光伏产业动荡洗牌的严重冲击下，继续保持已有的强劲发展势头，争得一席之地，事关全省经济结构调整和高新技术产业发展之大计。世界光伏产业强国的经验证明，政府引导和政策扶持是光伏产业发展的主要动力。在经济大环境趋紧、企业经营受阻的情况下,充分发挥政府职能，进一步加大政策扶持力度是帮助我省光伏产业应对危机、度过难关的关键所在。
　　四、我省光伏产业走出世界金融危机阴影的应对措施及建议
　　第一，针对新形势，把光伏产业作为一个特殊产业，以最快的速度研究出台我省光伏产业发展的应急战略规划。光伏产业受金融危机的冲击具有普遍性，当前国内诸多省份都在积极想办法研究对策。我省如能在关键时刻先人一步，必将高人一筹。
　　第二，针对光伏企业面临的实际困难，及时出台实质性的扶持政策。如加大重大项目建设和技术创新的财政支持；加大金融扶持力度；研究制定更具竞争力的财税政策等；竭力加快光伏产业重大项目建设，迅速抢占市场制高点。
　　第三，把握好当前中央和地方政府扩大内需的机遇，研究规划新的光伏产业项目，通过重点扶持光伏龙头企业带动全省光伏产业的整体发展。如在城市建设中加快太阳能路灯、庭院灯等系列光伏节能产品的推广应用力度和规模；因地制宜增加大规模光伏并网示范建设项目，刺激光伏组件的产能和销量等；逐步实施并推广光伏建筑一体化示范项目，加速开发我省光伏产业的应用空间等。

　　　　　青海省科学技术厅办公室编　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月四日