停工、停业、停产，封村、封路、封小区，新冠肺炎疫情肆虐，全国经济几近停摆。损失有多大，已经有无数的个案和众多宏观的分析。

当下，只有快速复工，把失去的时间抢回来，把没交的订单赶出来，该花的钱赶紧花出去，才能把损失降到最低。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆撰文称，就怕疫情没有了，工厂也没有了，社会失去了造血的机器，这比起疫情本身其实更可怕。

几乎所有的企业、所有的人都在焦虑地等待复工。然而，让经济速冻容易，要全面复工却困难重重，尤其是对很多中小微企业来说，这简直就是一场唐僧西游般的“升级打怪”之旅，需要突破重重难关。

第一难：审批难，有的地方复工要准备21份材料

“停工不要批，复工为什么要批？”一家制造企业高管这样问。

他的提问无人回答。而他们遭遇的现实就是必须批，而且是层层审批，多个部门审批。

有的企业申请复工盖了8个红印章；有的企业被要求填15个表格、2份承诺书，制定1个应急预案、1个复工方案、1套食堂防护措施和1套宿舍防护措施，共计21份材料。

而这些企业的境遇还不是最糟的，更糟糕的情况是，连交材料、盖萝卜章的机会都没有。

据《中国经济周刊》采访了解，很多地方的复工手续的确很难，还有的地方复工审批每天的比例不足申请企业数量的1%，更有的地方干脆就不受理复工申请。

据广东省政府新闻发布会2月11日消息，截至2月10日12时，东莞市累计开工复工的企业有4491家。

而据天眼查查询数据显示，注册地为“东莞市”的企业数量超过30万家，其中注册资金为100万之内的小微企业数量占比约为1/3。如以这个数据为基数，则东莞市的复工率不到2%。

有江苏的企业主告诉《中国经济周刊》记者，他所在的园区大约有700家企业，到2月18日，拿到复工批准的一共还不到30家，复工率仅4%。

据《中国经济周刊》调查了解，现阶段不少地方官员抱有一种心态认为，复工出了疫情一定被追责，而经济指标掉下来一点没人会被追责，这或是复工积极性不够的原因之一。

中央要求及时纠偏。

2月11日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发改委社会发展司司长欧晓理表示，将严格制止以审批等简单粗暴的方式限制企业复工复产的做法。

2月12日召开的中共中央政治局常务委员会指出，各级党委和政府要实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。

2月17日，浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会称，浙江疫情防控的主要矛盾和矛盾主要方面，已从原先的疫情防控为主，转变为疫情防控和经济社会发展兼顾，全省四分之三以上的县（市、区）已处于较低风险等级，完全有必要也有条件将复工复产提上议程，要全面打通省内交通要道，为货畅其流提供“动脉”支撑，让材料运得进来、产品卖得出去。

自2月17日起，江西取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批复手续，复工复产改为报备制。

同日，广东省中山市宣布取消以备案、承诺等形式，限制企业复工复产的做法，清理取消对企业超出防疫必要的复工条件和要求。

一夜之间，形势逆转，看这情形，取消复工审批已是大势。还没有行动起来的省市，要快速跟上了。

第二难：人员到岗难，复工企业员工到岗率普遍不足50%

唐僧西天取经拿到了通关文牒，还要有人干活才行。企业拿到复工批文，但员工到不了岗，还是无济于事。

疫情之下，多地实行网格化管理，封村封路封小区之后，原本顺畅的出行变成“蜀道之难难于上青天。”

一个口罩就能让人出不去。家住湖南邵阳，在深圳一家小型模具厂上班的杨伟说，邵阳当地参与防疫的公务员每天可以领2个口罩，但是普通人在乡下药店根本买不到口罩，根本出不去，没办法去深圳上班。

当前，封村封路的做法仍普遍存在。湖南娄底一村民反映，人员出村必须到村委会开路条，但前提是要先拿到镇医院开具的个人健康证明。令人哭笑不得的是，这却成了个死循环：“我出不了村，怎么去镇里开健康证明？”

浙江宁波的一位读者向《中国经济周刊》反映，“一边是复工，一边是公运（公共运输）未通，农村到县城或者市里没法到，即使到了火车票也难买。我在宁波，我们工人很多河南、安徽的，现在虽然开工了，但是工人返岗率不到40%。”

湖南一家公司称，其在济南和天津的子公司已经复工，但只能本地人上班，湖南人员不能回济南，湖南车辆不能进济南，如果进入需要找地方隔离14天，这带来很大的困扰。

2月16日，江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部公布令第14号，其中第一条明确指出：各县（市、区）除根据疫情防控需要，决定实施封闭式管理的城市小区、农村村组外，对其他实行流动性管控的城市小区、农村村组，进出人员和车辆分别进行必要的体温检测和消杀后，一律予以放行，不得限制人员和车辆通行。

江西赣州的家具厂商反映，在省政府限制人员、车辆通行的政策松动后，2月17号一些乡村才开始慢慢放行。

不过，即便有政策保驾护航，企业人员“出不来”的情况依然存在存在。

“现在省里的人员通行政策是放开了，但真正的责任都压到了一线的村委、社区身上，他们是不让放人的。”南昌赣江新区某组团内部人士坦言，2月18日有一家年前有400工人的企业报备复工，而复工人数仅有150人。

“我们说派车去乡镇接员工复工，乡镇工作人员却称车辆进不来，即便车辆进去了，最后也出不来。”这位内部人士告诉记者，未复工的250人大部分来自江西上饶、九江、丰城等疫情较为严重的地区，“这些地方乡镇还是不敢放人。”

该内部人士称，他所在的组团属于较为集聚的电子制造类产业工业园区，平均每10平方公里就有10家企业，整个工业园区企业的复工率不超过45%，“当下企业面临的主要还是人员短缺问题。”

为了让员工复工，浙江多地放大招抢人。杭州开通民工专列，政府买票；东阳15辆复工大巴星夜兼程，从贵州运送人员回浙复工，全程警车护送。据媒体报道，义乌市委书记下达死命令：24小时在线接收企业复工申请，就是半夜12点的申请也要办好。 符合条件？秒过；买不到口罩？政府专人联系采办；对方省份不放人？政府出面协调；员工自行返回义乌？路费报销；企业招到新员工？每人补贴1000元。

谁能抢到人，谁就抢先一步重启发展的按钮。

那些还在盲目阻挠劳动者返岗的地方要注意了：2月18日召开的国务院常务会强调，除疫情严重和扩散风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。

第三难：防疫物资保障难，只能各显神通

有了批文，员工也来了，企业该发愁怎样才能弄到当前非常紧缺的防疫物资了。

各地关于复工的政策大同小异，企业配备防疫物资是前提。比如，广东中山要求企业做好口罩、测温计、消毒水等疫情防控物资保障和发放工作，返岗员工必须佩戴口罩。有条件的企业根据员工数量和场所等实际情况，设置医学观察点，观察点宜设置在相对独立、生活设施齐全、通风情况良好的区域，工作人员负责体温检测和发热人员管理。

“工厂复工必须有充足的口罩等物资的准备。”江铃汽车一家已复工的上游供应商告诉《中国经济周刊》记者，“倘若企业上报给所在工业园区的复工人数为100人，要按每人2个/天，储存15天以上的量才允许企业开工。”

而据《中国经济周刊》调研了解，企业很难买到口罩等防疫物资，而随着工厂复工率提高，对口罩的需求量更大，他们担心会更难买到。

“企业复工前对自己也会有一个判定，没有达到一定的物资储备量，企业自身也是不敢贸然开工的。”上述南昌赣江新区某组团内部人士说。

《中国经济周刊》记者获悉，2月19日，中部某市常委会上，主管领导说，在2月底前确保规模以上企业全部复工，至于防疫物资能否保证，就看各企业和政府安排的对口联系人员各显神通，反正必须完成上级安排的任务。

湖南一家年营业收入约4亿元、员工人数近400人的制造企业向《中国经济周刊》记者提供他们的防疫方案：复工前，企业已经专门聘请专业消杀公司进行了公司全域范围内的环境消杀，包括各生产区域、办公区域、住宿区域、用餐区域、公共空间等。

还有一份详细的防疫物资清单：“疫情发生以来，公司共采购了3万个口罩入库（30天用量），75L75%酒精，70L84消毒液，根据过去一周的消耗来看，公司每天消耗口罩大概1000个，消毒液5L。”

该公司2月19日提供的采购记录显示，口罩是主要的防疫消耗品，一次性医用口罩3.5元/个。

不过，即便企业愿意付出这笔成本，绝大多数中小微企业都难以获得这些市面上紧缺的防疫物资，这是中小微企业面临共同的难题。还有部分地方政府要求做好返岗员工的核酸检测，这更被视为不可能的任务。