2019年12月15日，陕西榆林市迎来入冬首场大雪，气温降至零下7摄氏度。

在榆林市靖边县东坑镇伊当湾村，连绵起伏的沙漠被林草覆盖，华能陕西靖边电力有限公司（下称华能靖边公司）的100兆瓦光伏电站项目正在施工，连片预制支架竖立在雪地里，部分已开始安装光伏板组件。

这个光伏项目所在地位于伊当湾村的东北部，毛乌素沙漠南部边缘。

毛乌素沙漠被称为中国四大沙地之一，位于陕西省榆林市和内蒙古自治区鄂尔多斯市之间，面积4万多平方公里。

据考证，古时候这片地区曾水草肥美，风光宜人，是很好的牧场。 后来由于不合理开垦、气候变迁和战乱，地面植被丧失殆尽，形成沙漠。

新中国成立后，人们开始改造这片沙漠的巨大工程。 到了21世纪初，已经有600多万亩沙地被治理，止沙生绿。

在伊当湾村的周边沙地上，经过该村和附近村的村民多年努力，种植了十多万亩林草，昔日的“荒沙梁”正逐渐变成绿洲，有关治沙防沙成就受到各方肯定。

但是，随着华能靖边公司光伏项目的到来，据不完全统计，这里3000余亩牧草地被推平，重又裸露的荒沙与周边林草地形成极大反差，成为这片绿洲上一道刺眼的疤痕，在当地民众中引发不满，有关项目审批和土地使用规范争议逐渐浮出水面。

当地村民在伊当湾村周边种植了十多万亩林草，昔日的“荒沙梁”已变成绿洲。

伊当湾光伏项目所在地的3280余亩牧草地在施工中全部被推平。

从2001年起中国推出“光明工程计划”以来，光伏产业快速走向市场化，装机容量保持每年100%以上的增长。 截至2017年6月底，全国光伏项目累计装机达100吉瓦，累计装机容量居全球第一。

近年来，由于陕北地区特殊的日照条件，成为众多光伏企业的必争之地，其中不乏国有大型企业。

关注环境生态保护的人士提醒，光伏项目在各地发展方式不尽一致，大干快上过程中是否尽可能做到了依法合规，又如何避免生态环境受到侵害，值得引起高度关注。

十余年治沙成果不易

位于陕蒙交界的伊当湾村，北邻内蒙古鄂尔多斯市乌审旗萨拉乌苏村，西面是陕西省榆林市靖边县东坑镇金鸡沙村 。 30多年前，这里曾经是漫无边际的荒沙梁，在两位全国治沙劳模和当地村民的努力下，现已成为陕蒙治沙示范基地。

2014年10月14日，中国林业网刊文称，全国劳模牛玉琴累计治沙11万余亩。

从1998年开始，牛玉琴承包了伊当湾村7万余亩荒沙。

在她的带领下，东坑镇中学2000多师生参与义务植树，经过10多年的治理，原先一眼望不见边的沙漠，如今变成了一眼望不到头的树林。

现年70岁的牛玉琴，是东坑镇金鸡沙村村民。 因治沙的先进事迹，先后获得全国治沙劳模、全国三八红旗手、联合国拉奥博士奖、全国劳动模范、全国十大女杰、全国优秀共产党员、全国十大绿化标兵、全国十大农民女状元等一系列荣誉称号。

三年前，因手术后遗症，牛玉琴听力严重受阻，如今只能通过写字板与人交流。

牛玉琴对《财经》记者介绍，她当初承包伊当湾村的沙地，全部是光秃秃的荒沙梁，经过十几年绿化治理，现在植被覆盖率超过了80%，每亩约有杨树、樟子松、沙柳、柠条数百株。

与伊当湾村相邻的是萨拉乌苏村，该村民殷玉珍也是全国治沙劳模，她所治理的5.3万亩林地，与牛玉琴的林地相邻。

当地村民告诉《财经》记者，伊当湾村北面的林草地，大部分是牛玉琴栽植，也有一部分是殷玉珍栽植的。 加之村里每年义务植树，以及实施的京津风沙源治理项目，才把沙丘固定变成了林草地。

2013年4月，国家发改委、林业局、农业部、水利部联合印发了《京津风沙源治理二期工程规划》，靖边县被列入工程建设范围。

仅在2018年度，靖边县林业局就在伊当湾村栽种樟子松2000亩。

因治沙成效显著，2019年9月19日，全国绿化委员会发布《关于表彰全国绿化模范单位和颁发全国绿化奖章的决定》，靖边县被授予“全国绿化模范单位”称号，这是全国造林绿化工作评比表彰中的最高奖项。