4月29日下午，国家能源局在京召开新闻发布会，解读《能源行业深入推进依法治理工作的实施意见》《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》，发布1-3月可再生能源并网运行情况、1-3月12398投诉举报受理情况，介绍2019年电力行业防汛抗旱工作情况及电力安全文化建设年活动情况，并回答记者提问。

[童光毅]谢谢梁昌新司长。请新能源司梁志鹏副司长介绍1-3月可再生能源并网运行情况，并解读《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》。

[新能源和可再生能源司副司长 梁志鹏]各位媒体朋友，大家下午好！首先感谢大家一直以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度关注。刚才主持人讲了新能源司今天主要发布两项内容：第一项是2019年一季度可再生能源并网运行情况，第二项：解读《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》。下面，我向大家介绍一下今年一季度可再生能源并网运行情况。

[梁志鹏]一、可再生能源整体发展情况

[梁志鹏]今年一季度，在去年可再生能源并网运行有较大改善的基础上，国家能源局组织有关方面按照《解决弃水弃风弃光问题实施方案》《清洁能源消纳行动计划（2018-2020）》，积极采取措施加大力度消纳可再生能源，特别是国网公司、南网公司、内蒙古电力公司等采取多种技术和运行管理措施，不断提升系统调节能力，优化调度运行，使可再生能源利用率显著提升，弃水、弃风、弃光状况持续缓解。

[梁志鹏]可再生能源装机规模持续扩大。截至一季度末，我国可再生能源发电装机达到7.4亿千瓦，一季度新增1124万千瓦；其中，水电装机达到3.53亿千瓦、风电装机1.89亿千瓦、光伏发电装机1.80亿千瓦、生物质发电装机1878万千瓦，一季度新增发电装机分别为29万千瓦、478万千瓦、520万千瓦和97万千瓦。

[梁志鹏]可再生能源利用水平显著提高。一季度，可再生能源发电量达3885亿千瓦时，同比增长13%；可再生能源发电量约占全部发电量的23.2%，同比上升1.2个百分点。其中，水电2159亿千瓦时，同比增长12%；风电1041亿千瓦时，同比增长6.3%；光伏发电440亿千瓦时，同比增长26%；生物质发电245亿千瓦时，同比增长16.7%。一季度，全国基本无弃水。

[梁志鹏]二、水电并网运行情况

[梁志鹏]一季度，全国新增水电并网容量29万千瓦，新增装机较多的省份为湖南（20万千瓦）、河南（5万千瓦）和浙江（2万千瓦），占全部新增装机的93.1%。截至3月底，全国水电装机容量约3.53亿千瓦（其中抽水蓄能2999万千瓦）。

[梁志鹏]一季度，全国水电发电量2159亿千瓦时，同比增长12%。分省份看，水电发电量排名前五位的省（区）依次为四川（564亿千瓦时）、云南（489亿千瓦时）、湖北（235亿千瓦时）、广西（135亿千瓦时）和贵州（134亿千瓦时），这五个省的合计水电发电量占全国水电发电量的72%。

[梁志鹏]一季度，全国水电平均利用小时数为691小时，同比增加74小时。

[梁志鹏]三、风电并网运行情况

[梁志鹏]一季度，全国风电新增装机约478万千瓦，继续保持平稳增长势头，中东部和南方地区占比超过50%，新增装机较大的省份是青海、河南和河北，分别为68万千瓦、66万千瓦、45万千瓦。一季度末，全国风电累计装机1.89亿千瓦，其中中东部和南方地区占34.8%，“三北”地区占65.2%。

[梁志鹏]一季度，全国风电发电量1041亿千瓦时，同比增长6.3%；全国风电平均利用小时数556小时。

[梁志鹏]一季度，全国平均弃风率4%，同比下降4.5个百分点。弃风限电严重地区的形势均有所好转，其中新疆弃风率15.2%，甘肃弃风率9.5%，内蒙古弃风率7.4%。

[梁志鹏]四、光伏发电并网运行情况

[梁志鹏]一季度，全国光伏新增装机520万千瓦，其中，光伏电站240万千瓦，分布式光伏280万千瓦。从新增装机布局看，华南地区新增装机55.9万千瓦，华北地区新增装机145.7万千瓦，东北地区新增装机8.2万千瓦，华东地区新增装机147.6万千瓦，华中地区新增装机79.8万千瓦，西北地区新增装机82.5万千瓦。

[梁志鹏]一季度，全国光伏发电量440亿千瓦时，同比增长26%；全国光伏平均利用小时数240小时；平均利用小时数较高的地区为东北地区（358小时），西北地区（286小时），其中蒙东421小时、四川413小时、蒙西387小时、黑龙江361小时。

[梁志鹏]一季度，全国弃光率2.7%，同比下降1.7个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃和青海，其中，新疆（不含兵团）弃光率12%，甘肃弃光率7%，青海弃光率5%。

[梁志鹏]五、生物质发电并网运行情况

[梁志鹏]一季度，生物质发电新增装机97万千瓦，累计装机达到1878万千瓦，同比增长19.2%；一季度生物质发电量245亿千瓦时，同比增长16.7%，继续保持稳步增长势头。

[梁志鹏]以上就是2019年一季度可再生能源并网运行情况。下面，我简要介绍一下《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》。

[梁志鹏]3月11日，国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部和国家宗教事务局联合印发了《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

[梁志鹏]一、背景情况

[梁志鹏]水电是技术成熟、运行灵活的清洁低碳可再生能源，具有防洪、供水、航运、灌溉等综合利用功能，是我国国民经济基础设施和基础产业，也是建设美丽中国、推进绿色发展、建立健全绿色低碳循环发展经济体系中的重要内容。我国水能资源技术可开发装机容量约6.87亿千瓦，年发电量约3万亿千瓦时。到2018年底，我国水电装机达到3.52亿千瓦，约占全国发电总装机容量的18%。目前，待开发的水电主要集中在西部地区，特别是三区三州地区，待开发水电分布与脱贫攻坚重点区域在行政区域和地域上重合度高，水电开发建设应该在脱贫攻坚及巩固脱贫攻坚成果中承担更多的责任，发挥更大的作用。为贯彻党中央、国务院有关文件精神，推动水电开发成果更多惠及贫困地区和移民群众，促进共享发展成果，我们会同有关方面对水电开发利益共享政策、保障措施等进行了认真研究，充分征求各方面意见的基础上，起草并出台了《指导意见》。

[梁志鹏]二、基本思路和主要内容

[梁志鹏]《指导意见》的编制，一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于新发展理念的决策部署，在移民安置和推动地方经济发展中，突出“共享”的主题，切实做到提高保障和改善民生水平。二是《指导意见》的政策导向，不是简单地分利润，而是使相关各方，地方政府、移民群体、项目业主，都能从水电开发中合法合规获得合理利益，并且统筹考虑直接与间接、经济与社会、当前与长远等方面的利益共享。三是政策措施要具备可操作性，政策措施要吸取已探索试点后比较成功的经验，通过《指导意见》进一步明确后便于各地区和有关方面规范开展工作。

[梁志鹏]《指导意见》共包括三个部分，具体如下：

[梁志鹏]第一部分为总体要求。明确了指导思想，提出了政府引导、市场调节，统筹协调、倾斜移民，利益共享、多方共赢，创新探索、稳步推进的基本原则。

[梁志鹏]第二部分为主要内容，共8条，分别从完善移民补偿补助、尊重当地民风民俗和宗教文化、提升移民村镇宜居品质、创新库区工程建设体制机制、拓宽移民资产收益渠道、推进库区产业发展升级、强化能力建设和就业促进工作、加快库区能源产业扶持政策落地等8个方面进行了规定。

[梁志鹏]第三部分为保障措施。主要从加大政策支持力度、细化任务推动落实、强化跟踪评估指导三个方面确保政策措施能够执行落地，稳妥推进水电移民利益共享工作。

[梁志鹏]《指导意见》的印发有利于推进水电开发利益共享工作，使地方和移民更好地分享水电开发带来的收益，促进西部地区经济社会可持续发展。下一步能源局将会同发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部和国家宗教事务局等部门督促和指导有关方面，因地制宜施行利益共享措施，共同将水电开发利益共享工作推向深入。

[梁志鹏]最后，感谢各位媒体朋友们对新能源和可再生能源发展的关心，也希望大家对新能源和可再生能源工作提出宝贵意见。