2018年11月14日-2019年2月12日,91天。这是章建华出任国家能源局党组书记、局长的总时长。
在这段约三个月的时间里,国家能源局官网上公布的章建华的重要活动有15次,其中调研占7次,占比近一半。
而“章局长”调研最为密集猛烈的,是电力企业——
继2019年1月4日到国家电网公司调研以来,1个月内,章建华又先后到中核集团、三峡集团、华能集团、国家电投集团这五家公司调研。这五家央企都是电力企业。
章建华出身油气行业,对于油气领域,可谓门儿清。虽然同属能源领域,但是油气与电力,仍然“隔行如隔山”,想必,这也是章建华上任后快马加鞭、密集调研电力企业的原因之一。
作为国家能源政策主要的建议、执行部门,作为这个部门的一局之长,章建华调研为何“偏爱”电力企业?
其中“蹊跷”,全在“改革”二字。
在2019年的全国能源工作会议上,新任国家能源局局长章建华表示,2019年将深入推进电力体制改革,积极推进油气管网运营机制改革,加大三代核电、天然气和可再生能源发展力度,深化“放管服”改革,增强能源发展内生动力。
电力体制的改革,属于“深入”级别。深入是什么意思?看惯了《新闻联播》的人可以这样理解:改革进入深水区;改革会触动更多人的深层利益;改革或许也没有现成模式照搬......
自《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“电改9号文”)发布以来,电力体制改革在全面深化改革的背景下进入了新的探索阶段。中电联行业发展与环境资源部副主任薛静曾表示,电改三年来,发电侧、输配电环节、电力用户以及电力制造、建设、节能环保、储能等领域的企业,均有了电力市场基本概念和竞争求效益的基本理念,建立了求生存和发展的商业模式。但是,也应该清醒看到改革进程的复杂性,充斥着各种政策不配套以及政府与企业间、利益主体之间的矛盾。
电力体制的改革,不仅仅因为它是个系统工程,更因为这个体制涉及改革宏观经济和微观经济两个层面,与政府部门改革和垄断国有企业改革相联系。
所以,了解、摸清电力部门、企业,推进电力体制改革,是章建华面临的头等大事之一。
事实上,在这5家能源央企的调研中,也处处体现了章建华在2019年的全国能源工作会议上所强调的重点。
在国家电网公司的调研中,章建华强调,国家电网公司要进一步深化改革,加大对外开放步伐。
在中核集团的调研中,章建华参观了中核集团工程项目管理平台、试验验证平台、我国自主三代核电技术“华龙一号”模型及VR系统演示等。
在中国长江三峡集团的调研期间,章建华还就清洁能源发展与该集团主要负责同志进行座谈交流。章建华指出,长期以来三峡集团积累了丰富的清洁能源发展经验。三峡集团要继续发挥好我国清洁能源发展的骨干力量的作用……为推动能源高质量发展作出更大贡献。
在华能集团的调研中,章建华强调,作为大型能源央企,华能集团要深刻认识当前我国电力行业发展面临的形势与挑战,坚定不移贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,进一步巩固化解煤电产能过剩成果,深入推进供给侧结构性改革,加快转型升级和自主创新,高标准推进清洁高效优化发展……
在国家电投集团的调研中,章建华指出,2018年国家电投集团的清洁能源发展取得新成效。国家电投集团要准确把握美丽中国建设对能源发展提出的新要求,坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,进一步提高核电安全管理水平,加快行业技术升级和自主创新,抓住机遇、顺势而为,积极拓展国际市场,为推动能源高质量发展做出新的更大的贡献。
仅从国家能源局局长密集调研而言,我们就有理由相信,未来的电力改革,会更为深入,也更为猛烈。