党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，电力行业作为国民经济基础性产业，为经济社会发展提供了坚强保障。

　　电力供应规模迈上新台阶，全国大范围资源优化配置能力明显提升。为支撑经济社会发展对电力的需求，电力投资建设稳步推进，全国发电装机总量、电网规模及发电量居世界首位。截至2017年9月底，全国全口径发电机装机容量为17.2亿千瓦左右，较2012年底净增5.7亿千瓦。前三季度，“西电东送”输电规模接近1.8亿千瓦，较2012年增长1倍以上，全国大范围资源优化配置能力和清洁能源消纳能力大幅提升，全国跨区送电量同比增长11.0%。电力结构及布局持续优化，风电、太阳能发电消纳问题有所缓解。电源投资建设重点向非化石能源方向倾斜。截至今年9月底，全国非化石能源发电装机容量6.5亿千瓦左右，占总装机比重为38%，比2012年底提高9个百分点。前三季度，东、中部地区新增风电、太阳能发电装机占比分别达到62%和82%；110千伏及以下电网投资占电网总投资比重达到53.5%。电力企业多措并举有效促进新能源消纳，风电设备平均利用小时1386小时、同比提高135小时，太阳能发电设备平均利用小时923小时、同比提高34小时。煤电投资大幅减少，煤电有序发展效果明显。近年来，煤电设备平均利用小时逐步降至历史低位，为防止煤电行业产能过剩风险，国家出台了有关煤电有序发展的系列措施，效果持续显现。今年前三季度，煤电投资同比下降30.5%，防范化解煤电过剩产能风险工作成效凸显；煤电设备平均利用小时3197小时、同比提高48小时。多重困难矛盾交织叠加，发电企业尤其是煤电企业持续亏损。在煤价持续高位、市场化交易电价进一步下降等多重矛盾下，煤电企业经营持续亏损，煤电行业经营遭遇严峻困难和挑战。

　　电力消费呈现出新常态特征。随着我国经济发展步入新常态，用电增长总体放缓。2012年以来，全社会用电量增长水平总体远低于改革开放以来的增长水平，其中2015年仅增长1%。但今年以来，宏观经济稳中向好态势持续发展，加上夏季出现持续高温天气等因素，前三季度全社会用电量同比增长6.9%，增速同比提高2.4个百分点，其中，三季度在高温天气影响下，用电量增速达到7.8%。电力消费结构不断调整，消费增长主要动力逐步转化。2012年以来，第二产业用电量增速远低于全社会用电量增速，所占全社会用电量比重逐年降低，2016年比2012年累计降低2.6个百分点，其中四大高耗能行业比重下降1.6个百分点；在用电量持续快速增长的拉动下，第三产业和城乡居民生活用电量占比分别提高1.9和1.0个百分点。今年前三季度，第三产业和居民生活用电量比重继续分别提高0.5和0.1个百分点，第二产业比重降低0.6个百分点，其中，四大高耗能行业占比降低0.5个百分点；而高技术制造比例较高的通用及专用设备制造业、交通运输/电气/电子设备制造业、医药制造业用电保持快速增长，合计用电比重同比提高0.5个百分点。

　　预计四季度全社会用电量保持平稳增长，全年全社会用电量同比增长6.5%左右，超过2016年增长水平，其中，三季度气温因素拉高全年增速接近1个百分点。预计四季度全国新增装机容量4000万千瓦，全年新增装机容量1.3亿千瓦左右；预计年底全国发电装机容量将达到17.7亿千瓦、同比增长8%左右，其中，非化石能源发电装机合计达到6.8亿千瓦，占总装机容量比重上升至38.5%左右，比上年提高近2个百分点。预计四季度全国电力供需总体宽松，部分地区相对富余，个别地区燃料保供压力较大；预计全年全国火电设备利用小时4200小时左右。若后续电煤价格不能实现有效回落，则煤电企业经营形势难以有效改观，发电企业生产经营将继续面临严峻困难与挑战。

　　（一）今年以来全社会用电量持续较快增长，三季度增速环比提高

　　前三季度，全国全社会用电量4.69万亿千瓦时、同比增长6.9%，增速同比提高2.4个百分点。其中，一、二、三季度全社会用电量同比分别增长6.9%、5.8%和7.8%，三季度增速环比提高，受气温因素影响较大。前三季度全社会用电量较快增长的原因主要有四个方面：

　　一是宏观经济总体延续稳中向好，工业增加值、社会消费品零售总额、基础设施投资、外贸出口等关键指标增速回升。二是工业生产平稳向好，工业行业供需关系明显改善，企业效益明显增强，产能利用率持续回升，拉动工业用电回暖。三是服务业持续保持较快增长，新业态、新模式、新产业不断涌现，新动能逐步培育形成新的增长点。四是夏季大部分地区气温明显偏高，7月、9月全国平均气温均创1961年以来历史同期最高，拉动用电量较快增长，其中，7月份全社会用电量同比增长9.9%，是2013年9月以来46个月间的月度最高增速。 

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