文/图　刘国军 邱慧敏 苏春凤 

来源: 东南网

原标题：建立"担保基金+"立体扶贫模式 尤溪县溪尾乡走出脱贫新路子

　　三月惊蛰，春光灿烂，天气逐渐回暖。

　　在尤溪县溪尾乡中心小学，记者看到学校屋顶上密密麻麻安装了光伏板，正源源不断地把太阳能转化为电能，“照亮”山乡贫困户们的脱贫致富路。这是溪尾乡发展“担保基金+光伏发电”扶贫项目的一个光伏发电点。

　　“目前全乡已安装400千瓦，2月底陆续开始并网发电了。每天的发电量、累计发电量、单价和收益，村民可以实时监控，通过手机就能看得一清二楚。”溪尾乡党委书记刘有炼点开手机介绍说。

　　溪尾乡现有建档立卡贫困户74户、213人。为了让一部分脱贫难度大、生活特别困难的贫困户，也能真正脱贫致富，溪尾乡经过调研摸底，去年11月决定发展“担保基金+光伏发电”扶贫项目。乡里专门成立了阳光扶贫开发公司，管理人员全部由乡干部兼任，不拿一分钱报酬。贫困户只要签字入股，便能从中获取最大收益。从项目招投标，与农信社、供电公司商谈对接，到设备安装、运营、管理、维护等，都由公司全程“阳光”服务，光伏发电产生的利润100%按股权进行分配。

　　贫困户能够参与光伏扶贫项目，得益于乡里的扶贫担保基金扶持带动。2014年12月，溪尾乡探索成立全省首个乡级扶贫担保基金，由市县乡村共同注资，专门为贫困户提供贷款担保，筹集发展资金，重点覆盖产业带动、个体创业、就学助学、就医保障、安居搬迁、基础设施、党员帮带等7个方面，逐步建立“担保基金+”立体扶贫模式。

　　在光伏扶贫项目实施过程中，贫困户由乡扶贫担保基金担保向信用社申请小额贷款，每户5万元，贷款期限10年，可采取入股分红、借资分红形式，参与光伏发电项目开发。根据测算，入股分红的贫困户，每户每年可收入1万元，扣除还本付息，前10年每年纯收益可达3000多元，10年后贷款还清，所有收益都归贫困户所有。目前，全乡已有18户贫困户入股光伏扶贫项目，还有35户正准备加入。

　　溪尾乡着力延伸“担保基金+”受益面，为扶贫工作注入了新活力。如今，乡扶贫担保基金已筹集115万元，可授信贷款额度达1150万元，已累计为46户贫困户发放贷款199万元。目前，通过创业和就业帮扶、合作社帮扶、产业帮扶等，已有33户、110人实现了脱贫。

　　57岁的蔡合欢曾是埔宁村众所皆知的贫困户，在“担保基金+”帮扶下，去年底摘掉了贫困帽。蔡合欢身体不好，还需要照顾生重病的妻子，不适合外出就业。2015年下半年，乡扶贫工作组根据他家的实际情况，帮他通过扶贫担保基金贷款3万元，用于养猪、养鸭，发展养殖业，去年收入近4万元。今年初，蔡合欢还清了3万元的扶贫担保贷款，又向信用社贷款5万元入股光伏发电项目。

　　“乡里决定充分利用好扶贫担保基金，发挥杠杆撬动作用，以“担保基金+光伏发电”扶贫模式甩掉全乡的贫困帽。”刘有炼说，溪尾是三明市扶贫开发攻坚重点乡，还有3个贫困村、1个空壳村。为此，溪尾乡计划乡集体融资600万元，建设光伏装机1000千瓦；4个村分别投入30万元，共建设光伏装机216千瓦；预计光伏发电投入运营后，乡集体收入每年可实现增收100万元，4个村集体每年分别可增收6万元。

　　眼下，溪尾乡正全面铺开“担保基金+光伏发电”扶贫开发模式，计划今年6月底前完成装机容量1500千瓦的光伏电站建设，并对建档立卡贫困户持续跟踪、巩固帮扶，稳步实现所有贫困户脱贫、全乡摘掉贫困帽。

　　采访手记>>>

　　当前，脱贫攻坚工作所面对的多数是贫中之贫、困中之困，脱贫任务越来越艰巨。也正因此，在今年全国两会期间，习近平总书记在参加四川代表团审议时强调指出：“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。”

　　两年多前，尤溪县溪尾乡开全省之先河，成立乡级扶贫担保基金，并最大程度发挥其“四两拨千斤”的作用，帮助近半贫困人口摘了贫困帽。“不能简单地为脱贫而脱贫，还要找到持续见效的 造血 项目，让每个贫困人口、整个村、整个乡的钱袋鼓起来、日子好起来。”采访中，溪尾乡的干部表示，扶贫除了要“精”和“准”，还得“稳”。

　　防止返贫和继续攻坚同样重要。推进脱贫攻坚，必须对已经进行或即将进行的工作做一个梳理，如短期见效的项目是否可持续，长期项目能否初见成效，相关产业扶贫能否取得实效等，真正做到瞄准“穷根”、施好“靶向治疗”，建立健全稳定脱贫长效机制，稳扎稳打。

　　通过学习借鉴其他地方开展光伏扶贫的实践经验，溪尾乡扬长避短，因地制宜推进“担保基金+光伏发电”扶贫项目，且在解决光伏电站的建设、运维以及收益分配等问题方面，进行了有益探索。我们期待，溪尾乡的“担保基金+”立体扶贫开发模式，能够扎扎实实助力贫困户走出贫困，过上小康生活。