各乡、镇人民政府，市经济开发区、鸭业园区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为强势推进光伏产业发展，举全市之力打造光伏产业园，使之成为我市工业经济强势增长极，现就加快光伏产业发展和光伏产业园建设提出以下意见。

一、进一步增强对发展光伏产业重要性的认识

1、光伏产业是指把光能转换成电能的制造业，所有应用和配套的工业产品都可以包含在该产业中。光伏产业是发展信息产业和新能源产业的重要基石，是国家鼓励类产业，科技含量和附加值高，爆发力强，发展前景十分广阔。“十一五”期间，我省将打造太阳能光伏产业“千亿工程”，无论是国际、国内还是省内的市场需求，都显示光伏产业的美好前景。

2、我市光伏产业正处在加速发展的关键时期，以江苏顺大半导体发展有限公司为龙头，初步形成了以单晶硅棒、单晶硅片、石墨件、石英埚等相对完整的光伏产业链。经过三年的发展，光伏产业已成为我市一大优势特色产业。

二、进一步明确光伏产业园发展定位及其发展目标

3、为了吸引更多、更大的光伏项目落户园区，延伸产业链，加快产业集聚，提高顺大知名度，将光伏产业园定名为：江苏省高邮经济开发区顺大光伏产业园。

4、全市上下要高度关心、重视、支持光伏产业园建设，加快园区体制和机制创新；加大招商引资力度，加快园区基础设施建设，努力把光伏产业园建设成为全市工业新的制高点和湖西板块省级新能源产业基地。到2010年，园区内光伏生产企业达到20家，光伏产业生产总量力争达到50亿元以上。

三、进一步加快市光伏产业园建设步伐

5、市规划、国土、环保等部门和天山镇政府要尽快完善光伏产业园发展总体规划、详细规划、土地利用规划以及园区环境影响评价等工作，确保在2007年上半年完成，切实做到高起点规划、高标准建设、高速度推进。其规划区域3041亩，按照总体规划的要求加快功能分区规划，合理布局产品研发区、特色制造区、公共服务区；加强区内道路、给排水、电力、通信等基础设施建设，完善配套条件；要积极向国家、省、市相关部门汇报顺大公司及光伏产业园发展状况，争取上级部门对我市光伏产业发展的支持和帮助。

6、凡在光伏产业园区域范围内注册的各类企业，其经济统计和财政税收纳入天山镇，社会矛盾纠纷以及基础设施配套协调服务由天山镇政府负责解决。

7、市财政要对光伏产业园建设给予必要的扶持，从2007年开始，光伏产业园享受市经济开发区现行的财税优惠政策。与其它乡镇比较所得的财税优惠部分，全额用于园区基础设施建设投入及引进相关项目需补偿的费用。

8、按照“能免则免、能减则减”的原则，光伏产业园内所征收的各项行政事业性收费和中介服务规费，按照市政府规定的最低收费标准收取。

9、市国土部门要结合天山镇土地利用整体规划，积极调整光伏产业园土地利用规划，努力增加光伏产业园规划建设用地指标和农用地转建设用地计划指标，确保光伏产业项目入园土地需求。园区内土地出让净收益按85%比例返还给天山镇，另省统筹15%部分除上交省20%以外，其余全部按项目返还给天山镇用于园区和项目建设。

10、市供电、水务、电信、广电等部门要结合园区总体规划，分别制订园区内配套设施建设规划和实施计划，优先安排施工，并给予最优惠政策，支持园区基础设施建设。市供电公司在确保35KV专线按时供电的基础上，要积极向上争取，在电力设施布点上，优先安排在天山镇建一所11万伏变电 所，从根本上解决天山镇用电紧缺的矛盾。

11、市交通部门要加大向上争取力度，利用S333拓宽改造机遇，力争使天山段改道至光伏产业园东侧，以提高道路改造效益，适应园区发展需要。

12、市各金融机构要全力支持光伏产业及其园区建设，加大贷款投入力度。天山镇政府要迅速组建园区开发投资公司，作为对外融资平台，吸引大财团、大公司来园区投资，缓解园区基础设施建设资金不足的矛盾。

四、进一步促进光伏产业做大做强

13、注重企业技术创新和管理创新，努力增强企业核心竞争力。要进一步加强企业人才队伍建设，市人事、科技等部门要积极引导和帮助企业引进高尖端人才；市经贸、科技等部门要帮助企业建设技术（研发）中心，力争2007年顺大公司成为省级企业技术中心；市经贸、劳动等部门要加大对企业经营者和员工的培训力度，提高企业管理创新能力，逐步建立现代企业管理制度。要加强知识产权保护，维护企业合法权益。

14、加大光伏产业招商引资力度，利用外力加快发展光伏产业，市发改、经贸、科技、招商等相关部门要帮助顺大公司做好产业链发展规划，精心包装一批光伏产业链项目对外招商，注重引进注册资本在1000万美元以上外资项目和1亿元以上民资项目落户光伏产业园。

15、为鼓励企业做大做强，2007年至2009年顺大公司在完成市下达的年度总量目标和完成电力设施实际投入的前提下，给予特殊优惠政策，市、镇两级在该公司征收增值税地方留成部分返还80%，用于补偿相关费用。

16、凡注册外资在1000万美元以上落户光伏产业园项目，市重大项目基金给予支持，以弥补征地过程中的资金缺口。光伏产业园重大项目基金的筹措，由市政府协调市、镇两级财政统筹安排。

五、进一步加强对我市光伏产业及其园区的组织领导

17、市成立光伏产业发展领导小组，由市政府负责同志挂帅，组成工作班子，专门负责协调我市光伏产业发展及其园区建设。市光伏产业发展领导小组定期开展活动，协调解决相关问题，督促检查各部门抓落实情况，全力推进光伏产业及其园区建设加快发展。天山镇要成立以政府主要负责同志挂帅的光伏产业园建设管理办公室，负责园区规划、基础设施建设、项目落户等相关工作。

18、市发改、经贸、财政、建设、规划、国土、环保、科技、供电等相关部门要明确一名负责人挂钩服务市光伏产业园，积极支持和配合光伏产业园和天山镇政府工作，主动帮助区内企业和项目向上争取各项优惠政策和资金扶持；市光伏产业发展领导小组，每两个月听取各部门挂钩情况汇报。

19、市相关部门要为光伏产业园建设和顺大公司的发展，创造更加宽松的外部环境。宣传部门要加大舆论宣传力度，宣传我市光伏产业在我市经济建设和社会事业发展中的地位和作用；市优办要全力为光伏产业建设保驾护航；市行政执法部门如确需进行执法和检查，需到市优办登记备案；市相关部门对市政府制定的鼓励和发展光伏产业优惠政策，要不折不扣地执行到位。

本意见自印发之日起执行。

二OO七年三月十九日