成都市虚拟电厂建设实施方案(2023—2025年)出炉

2024-01-06 13:41:16 太阳能发电网
日前,成都市能源建设领导小组办公室印发成都市虚拟电厂建设实施方案(2023—2025 年),有效发挥虚拟电厂推动绿色能源转型、整合优化资源利用、实现电网削峰填谷和提高供电可靠性的作用。

全文如下:

成都市虚拟电厂建设实施方案 (2023—2025 年)

 虚拟电厂是一种新型电力协调管理系统,通过先进信息通信 技术和软件平台聚合、调度、优化分布式电源、储能系统等多种分布式电源资源和调峰、调频可调负荷,有效发挥推动绿色能源转型、整合优化资源利用、实现电网削峰填谷和提高供电可靠性的作用。为进一步提升超大城市能源安全供给能力,加快构建新型电力系统,根据《国家发展改革委 国家能源局关于完善能源 绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》(发改能源〔2022〕 206 号)、《四川省电源电网发展规划 2022—2025》、《成都 市优化能源结构促进城市绿色低碳发展行动方案》、《成都市优 化能源结构促进城市绿色低碳发展政策措施》等文件精神,结合 成都实际,制定本实施方案。

 一、总体思路 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示 精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,立足成都市能源受端 城市特征,按照“统一规划、多元参与、理顺机制、逐步推广” 的工作思路,搭建 1 个虚拟电厂平台统筹调度,聚合电源资源、 负荷资源 2 个资源支撑体系,建设公共建筑、充(换)电设施、 通信基站、公共照明、储能电站等 N 个行业领域和区域级子虚拟 电厂,构建“1+2+N”城市级虚拟电厂一体化发展格局,助力电 力系统顶峰、调峰、应急备用,大力提升电力系统实时平衡和安 全保障水平,打造清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、 灵活智能的新型电力系统。 

二、基本原则 

(一)统筹规划,合理布局。 强化顶层设计,统筹考虑电力系统安全保障能力、系统调节 能力和综合效率提升需求,科学评估虚拟电厂建设发展规模,因 地制宜、合理布局虚拟电厂,促进源网荷储一体化发展。

 (二)市场主导,政策引导。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,优化适合虚拟电 厂的电力交易市场,完善市场交易机制,积极营造公平公正、竞 争有序的市场环境。加强政策引导,发挥分时电价、需求侧响应 政策信号作用,逐步完善虚拟电厂市场化运作模式。 

(三)示范先行,分步实施。 按照“先试点、再推广”的原则,优先选取易接入、可调度 行业领域和电力负荷较大、市场潜力较好、技术成熟度高的区域、 园区、企业实施可调节资源接入改造,分步实施虚拟电厂试点示 范项目建设,逐步提升虚拟电厂聚合资源能力和电力系统的灵活 性、可靠性。 、

三、工作目标 

2023 年,在智慧蓉城框架下建成成都市虚拟电厂平台主体架构,重点聚焦商业空调、充(换)电设施、公共照明、通信基 站等行业领域建设垂直场景子虚拟电厂,依托成都高新西区虚拟 电厂开展区域级子虚拟电厂试点,整体可调节能力达到 20 万千 瓦以上。2024 年,探索契合成都电力市场和能源发展需求的虚 拟电厂运营模式,初步建立虚拟电厂建设及运营规范,在公共建 筑、充(换)电设施、数据中心等垂直场景进一步完善子虚拟电 厂建设,将虚拟电厂可调节能力提升到 80 万千瓦以上。2025 年, 虚拟电厂市场化运作模式基本形成,基本实现对分布式电源、储 能设施、可调用电负荷等能源资源的“应接尽接”,可调节能力 130 万千瓦以上,达到成都电网最大用电负荷的 5%,构建形成以 虚拟电厂为主导的新型电力系统。 

四、重点任务 

(一)聚焦“1”统筹,加快完善顶层设计构建虚拟电厂管理运行体系。 

1.成立虚拟电厂管理中心。依托成都市负荷管理中心,建立 成都市虚拟电厂管理中心,完善虚拟电厂运营管理制度,统筹市 级虚拟电厂平台和垂直场景、区域级子虚拟电厂平台建设标准化 工作,负责市级虚拟电厂管理平台建设和运行维护,组织开展虚 拟电厂用户注册、资源接入、调试管理、接收和执行调度指令、 响应监测、效果评估等工作。(责任单位:市经信局市新经济委; 国网成都供电公司、国网天府新区供电公司)

 2.建设虚拟电厂平台。统一规划虚拟电厂平台的层级架构和 功能要求,打造市级虚拟电厂平台,联动指挥调度垂直场景、区  域级子虚拟电厂平台。垂直场景子虚拟电厂平台按行业领域分类 建设,在公共建筑、充(换)电设施、通信基站、公共照明、储 能电站等聚合接入条件较好的行业先行建设,逐步向其他行业覆 盖。区域级子虚拟电厂平台以成都高新西区虚拟电厂为样板,各 区(市)县根据实际需求负责区域级子虚拟电厂平台的部署和接 入工作,主要聚合区域内行业领域、分布式电源、工商企业等可 调节资源。垂直场景、区域级子虚拟电厂平台应具备资源聚合代 理、弹性负荷响应、用户能源服务等功能。〔责任单位:市经信 局市新经济委;国网成都供电公司、国网天府新区供电公司,各 区(市)县政府(管委会),市属国有平台公司〕 

3.探索虚拟电厂运营机制。综合考虑用电负荷对经济社会贡 献程度,按照“弹性负荷响应节约优先、需求侧市场化响应引导、 负荷管理有序用电保底”模式梯次实施。按照“灵活资源优先、 响应容量优先”原则分类分级明确响应类别、响应能力、响应顺 序、响应流程,通过发布日前邀约、小时级响应、分钟级响应等 负荷响应需求,将供电缺口有序分解到垂直场景、区域级子虚拟 电厂。对应较小负荷缺口,以科学用电、节约用电为导向,鼓励 工商业用户纳入弹性负荷响应资源库。对应较大负荷缺口,以电 网最大用电负荷 5%左右的需求侧市场化响应能力为目标,引导 具备条件的电力用户纳入需求侧市场化响应资源库。强化极端条 件下负荷管理安全底线,原则上未主动参与弹性负荷响应和需求 侧市场化响应的电力用户将被纳入负荷管理资源库,交由市电力 负荷管理中心执行。市级虚拟电厂管理中心根据响应类别、响应 速度制定分级计价标准,对弹性负荷响应进行认定和结算。需求 侧市场化响应暂按现有规定认定和结算。〔责任单位:市经信局 市新经济委;国网成都供电公司、国网天府新区供电公司,各区 (市)县政府(管委会),市属国有平台公司〕 

4.构建虚拟电厂标准规范体系。研究制定虚拟电厂管理规 范,明确市级虚拟电厂、垂直场景子虚拟电厂、区域级子虚拟电 厂运营主体权责边界、衔接机制和管理要求。研究制定虚拟电厂 技术规范,明确虚拟电厂平台接入标准,包括调节能力、调节时 长、采集终端、网络安全、数据规则、接口规范、响应能力验证 与测试、子虚拟电厂平台功能要求等技术要求。研究制定虚拟电 厂响应工作实施细则,明确负荷响应适用范围、启动条件、组织 方式、基线计算、响应认定、结算机制、资金来源等内容。(责 任单位:市经信局市新经济委;市市场监管局,国网成都供电公 司、国网天府新区供电公司) 

(二)聚焦“2”支撑,加快资源建设接入夯实虚拟电厂调度基础。

 5. 构建电源端资源支撑体系。逐步推进新型储能、分布式 光伏、天然气分布式发电等电源类项目接入虚拟电厂平台。大力 发展新能源,加快推动具备应用条件的区域和金堂整县分布式光 伏开发建设。推动多能互补,在具有冷热电三联供需求的园区发 展建设天然气分布式发电项目,力争 2025 年建成装机规模 6 万 千瓦以上。加快新型储能设施建设,聚焦重点场所及重点用户电 力保供需求,围绕迎峰度夏(冬)局部区域供需形势偏紧、主变 — 8 — 重过载、低电压等供电可靠性问题,优先在重点短板明显区域推 动新型储能试点项目落地,力争 2023 年建成新型储能装机达到 10 万千瓦以上,2024 年建成新型储能装机达到 50 万千瓦以上, 2025 年建成新型储能装机达到 100 万千瓦以上。〔责任单位: 市经信局市新经济委;国网成都供电公司、国网天府新区供电公 司,各区(市)县政府(管委会)〕 

6. 构建负荷端资源支撑体系。按照分级分类原则,推动行 业领域垂直场景的负荷资源统一汇总至虚拟电厂平台形成可调 节资源库。各区(市)县负责本地区可调节资源摸排工作,建立 常态化可调节资源排查机制,重点聚焦工业生产、商业空调、公 共机构等领域可调节资源,结合充(换)电设施、5G 基站等新 兴用能形式,收集用能负荷、可调节设备、可聚合容量、响应方 式、响应时长等关键信息。优先接入充(换)电设施、商业空调、 公共照明等可调节负荷,鼓励国有企事业单位可调节资源率先接 入虚拟电厂平台,推动工业企业、商业空调、公共机构等可调负 荷资源应接尽接。〔责任单位:市经信局市新经济委;市住建局、 市机关事务局、市城管委、市国资委、市文广旅局、市体育局, 各区(市)县政府(管委会),国网成都供电公司、国网天府新 区供电公司、中国铁塔成都分公司〕 

(三)聚焦“N”领域,有序实施虚拟电厂示范项目建设。 

7. 建设垂直场景子虚拟电厂。公共建筑领域,接入公共建 筑的中央空调、照明等灵活可调节资源,逐步推动公共建筑的能 源智慧化升级改造。充(换)电设施领域,新建充电设施应具备 功率调节能力或充电、停电控制功能,鼓励充电桩实施智能化改 造,通过车网双向互动、群管群控、峰谷充电套餐等方式提高充 (换)电设施智能有序用电能力。通信基站领域,聚合通信基站 储能系统,在不影响基站正常运行的情况下调节基站储能功率, 实现通信系统和电力系统资源利用率的双向提升。公共照明领 域,对于接入市政道路、轨道交通等公共设施的照明资源,逐步 采用亮度调节、分组控制等方式提升照明资源的可调节能力。储 能电站领域,接入电网侧独立储能电站,精准调用参与削峰填谷 及应急保供,为独立储能电站提供更多的商业模式。数据中心领 域,鼓励数据中心根据尖峰电价政策优化工作时段,在不影响算 力响应需求的前提下推动算力与电力错峰运行。其余领域子虚拟 电厂根据实际情况适时建设。〔责任单位:市经信局市新经济委; 市住建局、市机关事务局、市城管委、市商务局、市交通运输局、 市文广旅局、市体育局,国网成都供电公司、国网天府新区供电 公司、中国铁塔成都分公司、各区(市)县政府(管委会)〕

 8. 建设区域级子虚拟电厂。按照行政区划建设区域级子虚 拟电厂平台,接入区域内分布式电源、工商企业等可调节资源, 并为工商企业提供用电监测、基线查看、响应申报、响应结算等 服务。支持有条件的区(市)县根据地区实际需求自主建设区域 级子虚拟电厂平台,便于实现工商企业的接入和管理,为工商企 业提供多样化的能源管理服务。区域级子虚拟电厂一般为邀约 型,区域级子虚拟电厂平台接收市级虚拟电厂平台发布的供电缺 口后,启动弹性负荷响应邀约,引导区域内工商企业主动参与弹 性负荷响应。〔责任单位:市经信局市新经济委;各市(区)县 政府(管委会)〕

 五、保障措施 

(一)加强组织领导。 由市经信局市新经济委牵头,国网成都供电公司具体负责, 政企协同、统筹推进虚拟电厂建设。市级相关部门制定完善配套 政策措施和管理制度,确保项目建设顺利推进。各区(市)县、 电网企业、电力负荷管理中心加强协同,配合提供虚拟电厂所需 的数据接口和各类信息,共同推动虚拟电厂可持续发展。〔责任 单位:市经信局市新经济委;市级相关部门、国网成都供电公司、 国网天府新区供电公司,各市(区)县政府(管委会)〕 

(二)建立“市场+行政”的供电保障机制。 按照“极限思维、节约优先、政策引导、负荷管控”工作思 路,科学安排电网运行方式,加强负荷精细化管理,推进科学用 电节约用电,量化成都市各用户的削峰责任,鼓励能源聚合服务 商参与虚拟电厂运营,鼓励各类用户通过直接参与或聚合代理等 方式参与四川省需求侧市场化响应。〔责任单位:市经信局市新 经济委;国网成都供电公司、国网天府新区供电公司,各市(区) 县政府(管委会)〕 

(三)强化政策支持。 研究制定虚拟电厂弹性负荷管理办法等政策措施,明确虚拟 电厂管理制度和接入标准。在综合测算虚拟电厂建设运营成本的 基础上,出台虚拟电厂发展建设支持政策。引导成都新经济产业 基金、成都交子产业股权投资基金向虚拟电厂领域倾斜。积极争 取省级层面优化完善虚拟电厂市场主体地位、参与需求响应及辅 助服务品类等政策条款,下放需求侧响应的政策、资金权限。(责 任单位:市经信局市新经济委、市发改委)


作者: 来源:成都市经信局 责任编辑:jianping

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