六、强化光热发电创新引领

(一)发挥创新示范引领作用

持续推进光热领域技术装备创新攻关与示范应用。依托光热技术创新中心等平台，联合高校、科研院所及行业相关企业，聚焦高效聚光集热、高温长时储热、高灵活性机组等核心关键技术研发，提升机组综合发电性能；突破30万千瓦及以上大容量光热系统集成技术，支撑大型规模化光热电站规划建设，有效降低度电成本；加快智能控制与智慧运维技术推广应用，依托镜场智能管控、算法优化调度及精准气象预测等手段，提升运行效率、压降运维成本；攻关高效电热转换核心装备与配套技术，增强光热电站电热协同能力，提升机组系统消纳能力。鼓励开展超临界二氧化碳循环、高温固体颗粒物储热等前沿技术中试示范，抢占光热技术制高点。

(二)促进技术创新带动

以光热发电技术创新为牵引，带动高温储热材料、熔盐电加热器、特高温热泵等关键材料与装备研发取得突破。探索光伏耦合电热转换系统发电技术，促进新能源消纳。依托大基地配置热力电池系统增强支撑调节能力，推动煤电耦合特高温热泵灵活性改造，实现深度调峰与节能降碳等应用场景落地。持续拓展光热技术创新成果在更多新兴领域应用，为青海新型电力系统建设提供技术装备支撑。

(三)强化全链协同攻关

引导企业围绕产业发展需求实施关键技术攻关与重大示范工程。布局建设高能级综合创新平台，支持企业建设技术创新中心、产业技术工程化中心、专业化试验中试基地等，将符合条件的项目按程序纳入省级科技计划。鼓励企业根据自身创新能力与产业带动潜力，自主凝练攻关方向，加大研发投入力度，对符合条件的项目按程序推荐申报国家科技计划，加快培育形成一批技术领先、竞争力强的优质企业。加速科技创新成果产业化应用，推动创新链、人才链、产业链深度融合，逐步形成自主可控、人才完备、绿色低碳的光热产业体系。

(四)开展标准规范体系建设

积累适配高海拔、“沙戈荒”特殊工况的光热产业全流程建设运行经验，补齐高海拔场景下光热发电技术应用与运维短板。持续强化光热领域知识产权与技术专利申报工作，研究制定光热电站建设和运维地方标准，深度参与国家、行业标准制修订。凝练高海拔地区光热发电项目建设运营成熟模式，形成可复制、可推广的“青海经验”，持续扩大青海在全国光热产业发展中的创新引领优势。

七、完善光热政策机制体系

(一)完善电力市场机制

完善支持光热发电参与电力市场规则机制，推动各类市场规则有效衔接。建立更好发现价格、调节供需的现货市场，健全中长期市场保障电力安全稳定供应机制，推动形成辅助服务支撑电力系统灵活调节的多元化收益结构。规范健全辅助服务市场体系，丰富交易品种，支持参与调峰、调频、备用等辅助服务，积极发挥光热发电支撑调节价值，推动提升项目整体经济性。完善光热电站可靠容量评估方法，强化光热发电作为系统基础保供电源的作用。鼓励光热发电项目参与省内和跨省跨区年度电力中长期交易。

(二)强化价格政策支持

落实新能源上网电价市场化改革要求，纳入存量的光热发电项目执行我省新能源上网电价市场化改革方案。纳入开发建设方案的增量独立光热发电项目，支持前置独立开展机制电价竞价。考虑企业合理成本收益、绿电价值等因素合理设定竞价上限，按照不低于光热发电项目成本设定竞价下限，推动光热电价逐年适度退坡，到2030年与煤电基本相当。综合考虑年度非水可再生能源电力消纳责任权重完成情况、用户承受能力和支持光热发展等因素确定竞价电量，确保平均纳入电量比例不低于当年光伏、风电竞价纳入电量比例。强化光热电站可靠容量价值认定，完善容量补偿制度。

(三)完善绿色价值保障

统筹绿证交易、温室气体自愿减排、新能源价格结算等绿色交易机制，强化各类政策协同衔接。按照国家关于绿色权益管理的相关要求，依托多元化绿色交易渠道，充分挖掘光热发电清洁低碳的生态属性，放大绿色资产增值空间，持续释放产业绿色价值，为光热产业规模化、规范化、高质量发展提供支撑。

(四)加大金融支持力度

积极推动符合条件的光热发电项目纳入国家政策性金融工具、中央预算内资金等政策支持范畴。探索光热发电项目资产证券化、基础设施REITs等融资模式，拓宽项目融资渠道，降低融资成本。鼓励符合条件的项目通过绿色债券、绿色信贷等方式获得长期稳定资金支持。优化项目融资结构，增强社会资本参与积极性，为光热产业规模化发展提供金融支撑。

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